洪向華 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授

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自2019年12月到2020年春季，在全國人民即將迎來歡慶祖國的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)的時刻，一場突如其來的新型冠狀病毒引起的肺炎疫情（也稱新冠肺炎疫情）自武漢爆發(fā)，彌漫全國。這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。世界上100多個國家也爆發(fā)了疫情，引發(fā)世界范圍內(nèi)的恐慌。

新冠肺炎人傳人，傳染率高，波及人群數(shù)量大。武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視。2020年1月7日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。中國采取了最全面、最徹底、最嚴(yán)格的防控舉措。1月20日，習(xí)近平總書記專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴(yán)格管控。正月初一，習(xí)近平總書記再次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，并決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

疫情防控是習(xí)近平總書記最關(guān)注的問題，他時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。截至3月18日，習(xí)近平總書記召集7次中央政治局常委會，專題研究新冠肺炎疫情的防治問題。黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會研究部署疫情防控工作，前方指導(dǎo)組也積極開展工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關(guān)部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)。各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢。這是黨中央對疫情防控形勢的準(zhǔn)確判斷，這種判斷是對我們前一階段工作的充分肯定，進一步堅定了我們戰(zhàn)勝疫情的信心。我們應(yīng)該深入拓展持續(xù)向好的疫情防控形勢，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

在這次疫情防控工作中，社會各界和國際輿論反映總體是好的。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。

習(xí)近平總書記高度重視疫情防控的宣傳教育工作和輿論引導(dǎo)工作，指出當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩(wěn)定。對此，我們將從強化顯政、壯大網(wǎng)上正能量、國際輿論三個方面，深入解讀要重點抓好的幾項工作。

一、強化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心

讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵。所以，我們要在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情的信心。

（一）要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學(xué)防護知識，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量

隨著媒體的不斷發(fā)展演化，各種媒體平臺越來越多。在疫情防控工作中當(dāng)然也存在三個地帶：一是紅色地帶，主要是弘揚主旋律；二是灰色地帶，這是模棱兩可的中間地帶，正面和反面的聲音在這里交匯；三是黑色地帶，這里抹黑中國政策的聲音和言論比較多。對于這三個地帶，我們當(dāng)然要正確認識并采取必要的措施應(yīng)對：要加強黨中央關(guān)于疫情防控的重大決策部署，讓老百姓看到黨中央把人民群眾的生命和健康安全放在第一位，第一時間采取措施應(yīng)對疫情；對各種聲音雜陳的灰色地帶要積極爭取過來，把它變成紅色地帶；對于黑色地帶的抹黑聲音要正確斗爭，彰顯我們的宣傳優(yōu)勢。

1.深入宣傳黨中央的重大決策部署，讓人民群眾看到黨和政府正在做什么、還要做什么

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮，多次召開會議、多次聽取匯報、作出重要指示。與此同時，黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，深入一線抗擊疫情。黨中央、國務(wù)院怎樣應(yīng)對疫情，做出了哪些舉措，讓人民群眾看明白，才能增強信心，戰(zhàn)勝疫情。

中央媒體在這方面發(fā)揮了重要的作用。我們看一下報道的路徑：

疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。

2020年1月7日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。

2020年1月20日，習(xí)近平總書記專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。

2020年1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴(yán)格管控。

2020年1月24日，習(xí)近平總書記再次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，并決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2020年1月27日，習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，在當(dāng)前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴(yán)峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

2020年1月29日，習(xí)近平總書記對軍隊做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作作出重要指示，指出湖北省武漢市等地區(qū)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，我軍堅決貫徹黨中央決策部署，迅速啟動聯(lián)防聯(lián)控工作機制，緊急抽組精兵強將奔赴疫情防控第一線。

中共中央政治局常務(wù)委員會2月3日召開會議，聽取中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門關(guān)于疫情防控工作情況的匯報，研究下一步疫情防控工作。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的問題就是把落實工作抓實抓細。各級黨委和政府要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央決策部署，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，盡快找差距、補短板，切實做好各項防控工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

2月5日下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2月10日在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào)，當(dāng)前疫情形勢仍然十分嚴(yán)峻，各級黨委和政府要堅決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項決策部署，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，再接再厲、英勇斗爭，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

中共中央政治局常務(wù)委員會2月12日召開會議，聽取中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，分析當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢，研究加強疫情防控工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。

2月19日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就關(guān)心愛護參與疫情防控工作的醫(yī)務(wù)人員專門作出重要指示，強調(diào)醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，務(wù)必高度重視對他們的保護、關(guān)心、愛護，從各個方面提供支持保障，使他們始終保持強大戰(zhàn)斗力、昂揚斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入戰(zhàn)勝疫情斗爭。習(xí)近平總書記強調(diào)，指揮調(diào)度、后勤保障要科學(xué)到位，對醫(yī)務(wù)人員舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務(wù)必及時加強落實，一定要保證在湖北（武漢）醫(yī)療隊伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時迅速開展工作。

2020年2月23日，習(xí)近平總書記出席統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)毫不放松，抓緊抓實抓細防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

中共中央政治局常務(wù)委員會2月26日召開會議，聽取中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，分析當(dāng)前疫情形勢，研究部署近期防控重點工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。

2020年3月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作，代表黨中央向奮斗在疫情防控科研攻關(guān)一線的廣大科技工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候。他強調(diào)，人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。要把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項重大而緊迫任務(wù)，綜合多學(xué)科力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進，在堅持科學(xué)性、確保安全性的基礎(chǔ)上加快研發(fā)進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。

中共中央政治局常務(wù)委員會3月4日召開會議，研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行重點工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話，指出經(jīng)過全國上下艱苦努力，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，必須深入貫徹落實統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，完善相關(guān)舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，力爭全國經(jīng)濟社會發(fā)展早日全面步入正常軌道，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。

2020年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

2020年3月10日，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作。他強調(diào)，湖北和武漢是這次疫情防控斗爭的重中之重和決勝之地。經(jīng)過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，取得階段性重要成果，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重。越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始，越是要再接再厲、善作善成，繼續(xù)把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事和最重要的工作，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。

2020年3月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議并發(fā)表重要講話。這是大年初一以來他主持召開的第7次中央政治局常委會會議。54天時間連續(xù)召開7次會議，全力應(yīng)對一次前所未有的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，專題研究疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，這在黨的歷史上還是第一次。

從習(xí)近平總書記的“抗疫”日記，我們可以看出，做好疫情防控工作是以習(xí)近平為核心的黨中央親自謀劃、部署的，樹立了全國一盤棋的思路。按照習(xí)近平總書記和黨中央的部署，中央各個部門陸續(xù)出臺文件，對做好疫情防控工作提供了指導(dǎo)：

1月28日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。

2月19日，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部發(fā)布《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》。

2月21日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制就指導(dǎo)落實新冠肺炎疫情防控各項工作要求，推動企事業(yè)單位穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，印發(fā)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》。

2月22日，中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》。

還有其他一些文件，我們在這里就不一一列舉了。這些文件落實了中央的部署，細化了具體的事項，為做好疫情防控的相關(guān)工作提供了政策指導(dǎo)。

在中央的安排下，中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制每天開會，面向全社會介紹疫情防控的進展。國務(wù)院新聞辦也經(jīng)常召開新聞發(fā)布會介紹相關(guān)情況。中央電視臺、人民日報、光明日報、求是雜志、經(jīng)濟日報等中央媒體，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)站都在第一時間宣傳報道疫情防控的相關(guān)消息。這些宣傳報道傳遞了中央的聲音，讓廣大人民群眾看到了我們在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下做出的艱苦努力，增強了戰(zhàn)勝疫情的信心和勇氣。疫情防控，我們在一起。