（三）我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大

我們看一下2014-2018年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)。

來源：2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為94293萬人，比上年末增加2745萬人。

1．城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

2018年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為41902萬人，比上年末增加1608萬人。其中，參保職工30104萬人，參保離退休人員11798萬人，分別比上年末增加836萬人和772萬人。2018年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為36483萬人，比上年末增加1166萬人。

2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

2018年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)52392萬人，比上年末增加1137萬人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)15898萬人。2018年，全國(guó)60歲以上享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老人2195萬人，實(shí)際享受代繳保費(fèi)的貧困人員2741萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)使4936萬貧困人員直接受益。

（四）我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平不斷提高

2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入55005億元，基金總支出47550億元。2018年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存58152億元。

1．城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平不斷提高

2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入51168億元，基金支出44645億元。2018年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存50901億元。

養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。養(yǎng)老金替代率是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的重要組成部分，是反映退休人員生活水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)。目前，我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率穩(wěn)定在65%以上，這是一個(gè)相對(duì)合理的水平。

2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平不斷提高

2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3838億元，基金支出2906億元。2018年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存7250億元。

同時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。自2018年1月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。

二、充分認(rèn)識(shí)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在保障老年人基本生活和防范化解風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是全面保障的制度安排

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條明確規(guī)定：“國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括被保險(xiǎn)人基本養(yǎng)老金、被保險(xiǎn)人死亡后的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、國(guó)家和本市規(guī)定的其他支付項(xiàng)目的費(fèi)用。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是終生保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整的

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人存款、商業(yè)保險(xiǎn)明顯不同?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十八條明確規(guī)定：“根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。”

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的再分配功能

以職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，待遇水平的高低根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資會(huì)影響待遇水平，但并不是正相關(guān)。我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有扶貧濟(jì)困、向弱勢(shì)群體傾斜的再分配功能。