在寫作實踐中,常說“文以意為先,意高則文勝”。“意”,即文章的中心、主題、意圖、意旨。黨政公文寫作也應(yīng)做到“以意為先”。黨政公文的“意”就是公文的主要目的、主要意圖,其在標(biāo)題中可以得到最大程度的揭示。準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)墓臉?biāo)題可以幫助閱讀者快速地對文件的發(fā)文機關(guān)、文件內(nèi)容、文件性質(zhì)與作用有一個全面的了解,從而明確發(fā)文的目的。
2012年7月1日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(以下簡稱為《條例》)開始實施?!稐l例》指出,黨政公文的標(biāo)題應(yīng)由“發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。”公文擬題要力求要素齊全、準(zhǔn)確簡明、結(jié)構(gòu)完整、杜絕語病。從語法、語義層面上講,做好“五看”。
1、看介詞使用是否正確
例:《人力資源與社會保障部 科技部 教育部優(yōu)先提高有突出貢獻的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知》這一標(biāo)題,可以理解為三個部門發(fā)出通知,提高本單位相關(guān)人員的生活待遇。而實際上是三部門聯(lián)合行文,向全國范圍內(nèi)的相關(guān)單位提出的政策上的規(guī)定。所以,應(yīng)該在發(fā)文機關(guān)和事由之間補上介詞“關(guān)于”。
2、看動賓搭配是否準(zhǔn)確
例:《xx市關(guān)于加快發(fā)展電子服務(wù)行業(yè)若干措施的決定》,這一標(biāo)題的中心詞為“決定”,其限定部分為“加快發(fā)展電子商務(wù)行業(yè)若干措施”,但“加快”的賓語應(yīng)是“行業(yè)”而不能是“若干措施”,所以表述有誤,可以修改為《xx市關(guān)于加快發(fā)展電子服務(wù)行業(yè)的決定》。
3、看內(nèi)容指向是否明確
例:《xx(單位)關(guān)于職務(wù)晉升的通知》,標(biāo)題事由中因缺少主語讓人費解,究竟是誰的職務(wù)獲得了晉升?完整的標(biāo)題應(yīng)在“關(guān)于”后面加上“xx等x位同志”。
例:《xx縣人民政府關(guān)于做好表彰2017年度先進工作者的通知》,標(biāo)題事由部分缺少賓語,標(biāo)題動詞是“做好”,而后面缺少賓語“工作”,補齊才能夠使語意完整。
4、看標(biāo)題語序是否恰當(dāng)
例:《xx省關(guān)于2016年度優(yōu)秀農(nóng)民工的表彰通報》,“表彰”是動詞,不能直接放在文種之前,而應(yīng)將表彰二字調(diào)整到“優(yōu)秀農(nóng)民工”之前,改為《xx省關(guān)于表彰2016年度優(yōu)秀農(nóng)民工的通報》。類似的還有“補充通知”“任免通知”“指導(dǎo)意見”等,均不符合語法規(guī)范,有生造文種的嫌疑。
5、看句子成分是否冗余
例:《xx市氣象局xx市教育局關(guān)于加強學(xué)校防雷安全工作的聯(lián)合通知》,標(biāo)題中已注明兩個發(fā)文機關(guān)的具體名稱,在文種之前的“聯(lián)合”實屬多余,應(yīng)該去掉。
例:《xx教育局關(guān)于申請解決“教育大廈”工程項目建設(shè)經(jīng)費的請示》中出現(xiàn)了兩個“請”字,使得事由內(nèi)容出現(xiàn)了重復(fù),應(yīng)去掉“申請”兩字,因為“請示”本身即包含了“申請”之意。
例:《xx市人民政府規(guī)劃業(yè)務(wù)會會議紀(jì)要》,出現(xiàn)了兩次“會”字,應(yīng)修改為《xx市人民政府規(guī)劃業(yè)務(wù)會議紀(jì)要》。
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