在寫作實(shí)踐中，常說(shuō)“文以意為先，意高則文勝”。“意”，即文章的中心、主題、意圖、意旨。黨政公文寫作也應(yīng)做到“以意為先”。黨政公文的“意”就是公文的主要目的、主要意圖，其在標(biāo)題中可以得到最大程度的揭示。準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)墓臉?biāo)題可以幫助閱讀者快速地對(duì)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)、文件內(nèi)容、文件性質(zhì)與作用有一個(gè)全面的了解，從而明確發(fā)文的目的。

2012年7月1日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱為《條例》）開始實(shí)施?！稐l例》指出，黨政公文的標(biāo)題應(yīng)由“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。”公文擬題要力求要素齊全、準(zhǔn)確簡(jiǎn)明、結(jié)構(gòu)完整、杜絕語(yǔ)病。從語(yǔ)法、語(yǔ)義層面上講，做好“五看”。

1、看介詞使用是否正確

例：《人力資源與社會(huì)保障部 科技部 教育部?jī)?yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知》這一標(biāo)題，可以理解為三個(gè)部門發(fā)出通知，提高本單位相關(guān)人員的生活待遇。而實(shí)際上是三部門聯(lián)合行文，向全國(guó)范圍內(nèi)的相關(guān)單位提出的政策上的規(guī)定。所以，應(yīng)該在發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間補(bǔ)上介詞“關(guān)于”。

2、看動(dòng)賓搭配是否準(zhǔn)確

例：《xx市關(guān)于加快發(fā)展電子服務(wù)行業(yè)若干措施的決定》，這一標(biāo)題的中心詞為“決定”，其限定部分為“加快發(fā)展電子商務(wù)行業(yè)若干措施”，但“加快”的賓語(yǔ)應(yīng)是“行業(yè)”而不能是“若干措施”，所以表述有誤，可以修改為《xx市關(guān)于加快發(fā)展電子服務(wù)行業(yè)的決定》。

3、看內(nèi)容指向是否明確

例：《xx（單位）關(guān)于職務(wù)晉升的通知》，標(biāo)題事由中因缺少主語(yǔ)讓人費(fèi)解，究竟是誰(shuí)的職務(wù)獲得了晉升？完整的標(biāo)題應(yīng)在“關(guān)于”后面加上“xx等x位同志”。

例：《xx縣人民政府關(guān)于做好表彰2017年度先進(jìn)工作者的通知》，標(biāo)題事由部分缺少賓語(yǔ)，標(biāo)題動(dòng)詞是“做好”，而后面缺少賓語(yǔ)“工作”，補(bǔ)齊才能夠使語(yǔ)意完整。

4、看標(biāo)題語(yǔ)序是否恰當(dāng)

例：《xx省關(guān)于2016年度優(yōu)秀農(nóng)民工的表彰通報(bào)》，“表彰”是動(dòng)詞，不能直接放在文種之前，而應(yīng)將表彰二字調(diào)整到“優(yōu)秀農(nóng)民工”之前，改為《xx省關(guān)于表彰2016年度優(yōu)秀農(nóng)民工的通報(bào)》。類似的還有“補(bǔ)充通知”“任免通知”“指導(dǎo)意見(jiàn)”等，均不符合語(yǔ)法規(guī)范，有生造文種的嫌疑。

5、看句子成分是否冗余

例：《xx市氣象局xx市教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校防雷安全工作的聯(lián)合通知》，標(biāo)題中已注明兩個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)的具體名稱，在文種之前的“聯(lián)合”實(shí)屬多余，應(yīng)該去掉。

例：《xx教育局關(guān)于申請(qǐng)解決“教育大廈”工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》中出現(xiàn)了兩個(gè)“請(qǐng)”字，使得事由內(nèi)容出現(xiàn)了重復(fù)，應(yīng)去掉“申請(qǐng)”兩字，因?yàn)?ldquo;請(qǐng)示”本身即包含了“申請(qǐng)”之意。

例：《xx市人民政府規(guī)劃業(yè)務(wù)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，出現(xiàn)了兩次“會(huì)”字，應(yīng)修改為《xx市人民政府規(guī)劃業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要》。

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