楊金海 中共中央編譯局原秘書(shū)長(zhǎng)

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黨的十九屆四中全會(huì)是一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展已經(jīng)形成比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，為實(shí)現(xiàn)到我們黨成立一百年時(shí)在各方面制度更加成熟更加定型的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)提出了不少新概念、新思想、新判斷，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的認(rèn)識(shí)升華到一個(gè)新高度、新視野、新水平。

黨的十九屆四中全會(huì)全面總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)，為把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能指明了前進(jìn)方向。全會(huì)作出一系列重大決策部署。做好這些工作，需要我們深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，還有許多問(wèn)題需要深入研究。比如，國(guó)家治理現(xiàn)代化涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是治理體系，一個(gè)是治理能力，這兩個(gè)方面有一定區(qū)別，同時(shí)又不可分割，怎樣把這兩個(gè)方面的關(guān)系處理好，需要我們深入研究。

又如，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志是什么？對(duì)此也需要認(rèn)真研究。這個(gè)“現(xiàn)代化”不是西方化，更不是美國(guó)化，而是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善，包括制度的科學(xué)化、規(guī)范化、定型化等。

再如，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，過(guò)去也講了不少，但像這次全會(huì)講得這樣全面、系統(tǒng)、深刻，在我們黨和國(guó)家的歷史上還是第一次，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上也是一個(gè)創(chuàng)舉。對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)提出的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，我們可以作更多的國(guó)際比較、歷史比較研究，進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵。

黨的十九屆四中全會(huì)一個(gè)突出的亮點(diǎn)，就是系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。全會(huì)提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系”，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)”。

總的來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度有13個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，這一制度體系是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。這里，我主要就如何深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、從世界潮流看中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成和發(fā)展的必然性

習(xí)近平總書(shū)記指出，要樹(shù)立世界眼光、把握時(shí)代脈搏，要把當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻看準(zhǔn)、看清、看透，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認(rèn)清長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。那么，百年來(lái)世界潮流是什么？我們要弄清中國(guó)制度是怎么形成、怎么發(fā)展的，就必須要有世界眼光。

從馬克思主義誕生到現(xiàn)在170多年來(lái)，世界潮流可以分為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度兩個(gè)層面。經(jīng)濟(jì)層面即為現(xiàn)代化潮流，社會(huì)制度層面即為社會(huì)主義潮流。這兩個(gè)層面是不可分割的。

100多年來(lái)，東西方各國(guó)都在追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化潮流即為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在又加了信息化。幾乎每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣走過(guò)來(lái)的，而且很多國(guó)家還將繼續(xù)這樣走下去。

為了追求現(xiàn)代化目標(biāo)，世界各國(guó)采取了兩種不同類(lèi)型的制度體系，一種是資本主義的制度體系，另一種是“十月革命”之后形成的社會(huì)主義制度體系。

資本主義制度體系在推動(dòng)現(xiàn)代化的過(guò)程中雖然起到了一定的作用，但是它有重大弊端。對(duì)此，馬克思早就講得很清楚了。資本主義制度體系主要有兩大弊端，一是遵循資本的邏輯，二是遵循自發(fā)的邏輯。所謂資本邏輯就是用資本來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，哪里有剩余價(jià)值，經(jīng)濟(jì)就往哪里發(fā)展；同時(shí)，這種發(fā)展又是自發(fā)的，政府管不了，在全球化時(shí)代就更難管理。

資本主義制度的這種性質(zhì)，使得人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)很多曲折。在資本主義國(guó)家內(nèi)部，資本家對(duì)工人實(shí)行殘酷剝削、壓迫；在國(guó)際上，對(duì)落后國(guó)家進(jìn)行殘酷殖民統(tǒng)治。

社會(huì)主義潮流，其目的是要解決資本主義發(fā)展的弊病。科學(xué)社會(huì)主義最早是馬克思、恩格斯提出來(lái)的，列寧領(lǐng)導(dǎo)的“十月革命”把它變成現(xiàn)實(shí)，形成“一球兩制”的世界格局。由此，人類(lèi)文明進(jìn)入一個(gè)新階段，即用一種新的社會(huì)主義制度體系來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化，成為一種新的現(xiàn)代化道路。這種現(xiàn)代化道路最早體現(xiàn)為“蘇聯(lián)模式”。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“蘇聯(lián)模式”在當(dāng)時(shí)還是取得了一定成就的，包括蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也包括我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，它的最大優(yōu)勢(shì)是可以“集中力量辦大事”，克服資本主義制度體系的兩大弊端。“蘇聯(lián)模式”不是靠資本邏輯推動(dòng)，而是靠人民邏輯推動(dòng)；同時(shí)，政府代表人民來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化。這就從根本上消除了資本推動(dòng)以及自發(fā)進(jìn)行的社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，使得現(xiàn)代化變成為人民利益而進(jìn)行的，而且是由政府來(lái)控制的歷史過(guò)程，由此實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)現(xiàn)代化以及對(duì)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)程自覺(jué)的把握，這是人類(lèi)文明發(fā)展史上的一次偉大飛躍。

但是，正如大家所知道的，“蘇聯(lián)模式”也有很多弊病，這就是違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，即價(jià)值規(guī)律。實(shí)踐證明，特別是在經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家，不能完全靠政府來(lái)人為地推動(dòng)現(xiàn)代化，還必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

中國(guó)改革開(kāi)放把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出一種嶄新的制度體系。實(shí)踐證明，這套制度體系是比較好的，它既超越了資本主義制度體系，又克服了傳統(tǒng)制度體系的弊病，不僅適合中國(guó)的發(fā)展，而且對(duì)世界未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有益的，這是一種成功的探索。所以，中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成的必然性我們要認(rèn)真研究。把這個(gè)問(wèn)題講透了，我們的制度理論就更能夠在學(xué)理上立起來(lái)、在實(shí)踐上更順暢。