1993年11月，中共十四屆三中全會，首次提出了建立以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度；二十年后的2013年11月，中共十八屆三中全會提出推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度?？此鼈兊拇朕o，是從建立到完善，用語的變化就已經(jīng)說明了經(jīng)過二十年的國有企業(yè)改革，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)在國有企業(yè)中基本建立起來了，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面確實做到一以貫之這是不爭的事實，但是在堅持黨對國有企業(yè)領導的這一重大政治原則上有些國有企業(yè)并沒有做到一以貫之。

2015年3月，中央巡視組對中國石油天然氣集團公司、國家開發(fā)投資公司、國家電網(wǎng)公司、寶鋼集團有限公司等等26家特大央企進行了第一輪的專項巡視，同年6月中央巡視組陸續(xù)向被巡視的單位反饋了巡視意見，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通過2015年中央巡視組第一輪專項巡視反饋情況的專欄向社會發(fā)布了相關的情況。

在相關情況中，有些央企的下屬企業(yè)甚至連紀檢機構的設置和人員配備都是不足的，由于“兩個責任”落實不到位，造成了部分國有企業(yè)重業(yè)務發(fā)展、輕黨建工作，對利益最大化的盲目追求，對執(zhí)政思想建設、組織建設和作風建設帶來了消極的影響，從微觀上造成了企業(yè)內部查處腐敗問題態(tài)度不堅決，處理違紀違法問題失之于寬、失之于軟，紀律意識和規(guī)矩意識單薄，四風問題屢禁不止，選人用人導向存在偏差等一系列方面的問題。在中央巡視組向被巡視的26家單位反饋的意見中也毫無例外有著共同的一句評語，巡視組還收到反映一些企業(yè)領導人員的問題線索，已按規(guī)定轉中央紀委、中央組織部、國資委及有關部門處理，這說明國有企業(yè)黨的領導黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化帶來的問題還是十分嚴重的。

黨的十八大后，中共中央開始思考怎么樣使黨的領導真正成為國有企業(yè)發(fā)展的獨特的政治優(yōu)勢。習近平總書記在2016年國有企業(yè)黨建工作會議上所強調的兩個“一以貫之”的原則，意在指出黨對國有企業(yè)的領導和在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度不可偏廢。

黨的十八大后，中國共產(chǎn)黨在全黨的范圍內廣泛開展了全面從嚴治黨的專項反腐敗工作，通過反腐敗工作推進了黨的建設，提升了黨的領導能力。

中國共產(chǎn)黨要成功應對執(zhí)政環(huán)境的轉變，就必須擴大黨的執(zhí)政基礎，提升政黨權威。國有企業(yè)黨的領導能力面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，中國現(xiàn)代國有企業(yè)自產(chǎn)生伊始，就是在黨的羽翼下成長起來的，國有企業(yè)的發(fā)展離不開政黨的領導，當前國有企業(yè)擁有一大批產(chǎn)業(yè)工人，這些產(chǎn)業(yè)工人的結構也發(fā)生了質的變化，年輕化、知識化和信息化的產(chǎn)業(yè)工人群體成為國有企業(yè)工人的主體的構成部分。