政策足夠精細(xì)化,才能更加體現(xiàn)人性化、公平化。
最近,在北京兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上,很多代表、委員們都關(guān)注到了機(jī)動(dòng)車搖號(hào)的問(wèn)題。對(duì)此,北京市交通委新聞發(fā)言人容軍表示,下一步,搖號(hào)措施將關(guān)注無(wú)車家庭,而且更關(guān)注家庭成員數(shù)更多的家庭,讓小客車指標(biāo)的配置更加精準(zhǔn)。
搖號(hào)政策優(yōu)先考慮無(wú)車家庭,這一呼聲并非最近才有。早在2012年,廣州就有政協(xié)委員建議,搖號(hào)應(yīng)優(yōu)先照顧無(wú)車但又有購(gòu)車需求的家庭。2017年,杭州兩會(huì)上,政協(xié)委員洪明進(jìn)一步提出了增設(shè)“無(wú)車家庭搖號(hào)單列”的想法,建議從該市現(xiàn)有年度增量指標(biāo)數(shù)中切出五千到一萬(wàn)個(gè),單獨(dú)用于無(wú)車家庭的搖號(hào)。
在道路資源有限的前提下,甚至在空間資源(如車位)都日益緊張的語(yǔ)境里,再加上環(huán)保生活、綠色出行的新需求,無(wú)論是在使用端的限行,還是在擁有端的搖號(hào),訴求其實(shí)都只有一個(gè):為了更美好的公共生活環(huán)境。
從現(xiàn)實(shí)需求上講,無(wú)車的個(gè)人,是一個(gè)人的需求得不到滿足,而無(wú)車家庭背后,往往是兩個(gè)人、三個(gè)人甚至更多人的需求懸空。將車牌資源優(yōu)先分配給無(wú)車家庭,就意味著同時(shí)滿足了多人的出行需求,更利于實(shí)現(xiàn)整體上的調(diào)控效率。
此外,還有一個(gè)容易被忽視的隱性需求是,什么樣的人最需要私家車?對(duì)于年輕的上班族來(lái)說(shuō),實(shí)惠、便捷的公交地鐵往往是常見選擇,但是一旦家中有了嬰兒或者行動(dòng)不便的老人,對(duì)私家車的客觀需求就會(huì)更加強(qiáng)烈。優(yōu)先滿足這樣的家庭,也是在釋放政策溫情的一面。
其實(shí),類似的傾向性考慮,在現(xiàn)有搖號(hào)政策里已經(jīng)存在。如在《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則中,就要求累計(jì)參加搖號(hào)7次至12次未中簽的,中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍;累計(jì)參加搖號(hào)13次至18次未中簽的,中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍,以此類推。
而兩大生活剛需中,除了車,還有房。目前,許多城市都有購(gòu)房搖號(hào)政策,不少城市都有對(duì)“無(wú)房家庭”的適度傾斜。如在杭州,開發(fā)商一般都會(huì)劃出20%~40%的房源優(yōu)先讓無(wú)房家庭搖號(hào)。
在抽簽概率絕對(duì)公平的數(shù)學(xué)倫理里,為什么還要有這種“額外照顧”呢?因?yàn)楦怕适歉怕?,現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)實(shí),具體情境中的需求總有個(gè)輕重緩急。只有政策足夠精細(xì)化,才能更加體現(xiàn)人性化、公平化。
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