對嚴(yán)重暴力犯罪快捕快訴
對嚴(yán)重暴力犯罪依法快捕快訴、通過公益訴訟降低行政成本、檢察監(jiān)督維護(hù)司法公正公信……昨天(15日),北京市十五屆人大三次會議第三次全體會上,市人民檢察院檢察長敬大力向代表報(bào)告全市檢察工作。2019年,全市檢察機(jī)關(guān)共受理各類案件95543件,辦結(jié)95531件,同比增長18.5%和23.4%。
受理職務(wù)犯罪案件326件357人
2019年,全市檢察機(jī)關(guān)共辦理審查逮捕案件20144件28837人,批準(zhǔn)和決定逮捕案件13430件17887人;辦理審查起訴案件24285件32712人,起訴19921件25332人。
生命不容踐踏、暴力必受嚴(yán)懲,全市檢察機(jī)關(guān)深化平安北京建設(shè),依法嚴(yán)懲故意殺人、搶劫、綁架等犯罪。對孫文斌故意殺害民航總醫(yī)院醫(yī)生案等一系列社會關(guān)注案件依法辦理,對嚴(yán)重暴力犯罪依法快捕快訴,確保正義不遲到。
婦女、兒童是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行綜合司法保護(hù)的重點(diǎn)人群。去年,檢察機(jī)關(guān)起訴強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、拐賣婦女兒童等犯罪660件683人。支持民政部門申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格案,入選全國婦聯(lián)依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例。加強(qiáng)對失足未成年人教育、感化、挽救,決定附條件不起訴84人,開展觀護(hù)幫教,促進(jìn)回歸社會。
圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,檢察機(jī)關(guān)縱深推進(jìn),加大打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血力度。堅(jiān)持是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。專項(xiàng)斗爭開展以來,依法起訴涉黑犯罪案件5件53人、涉惡犯罪案件130件575人,向有關(guān)機(jī)關(guān)移送涉黑涉惡犯罪線索192件、涉“保護(hù)傘”線索132件。
2019年,全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮在反腐敗斗爭中的積極作用。受理監(jiān)察委員會移送職務(wù)犯罪案件326件357人,經(jīng)審查決定逮捕案件183件201人,起訴266件289人。記者了解到,之所以查辦大案較多,是因?yàn)榘磳俚毓茌犜瓌t,北京檢方承擔(dān)著查辦發(fā)生在駐京國家部委、國有大型企業(yè)職務(wù)犯罪的職責(zé)。如起訴民政部福彩系列案,遼寧省原副省長劉強(qiáng)受賄、破壞選舉案,市供銷合作總社原黨委書記、理事長高守良受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案等一批重大案件。
在金融、網(wǎng)絡(luò)電信等領(lǐng)域的專業(yè)化檢察方面,檢察機(jī)關(guān)起訴非法集資、走私、危害稅收征管秩序等犯罪990件2099人。妥善辦理了銀豆網(wǎng)、易商通、錢生錢等一批重大案件。嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪,起訴22件121人,依法辦理一批跨境涉臺、數(shù)額巨大的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案。努力追回群眾養(yǎng)老錢、血汗錢,追贓挽損10.7億元。
公益訴訟將問題解決在訴前
公益訴訟制度被視作降低行政成本的關(guān)鍵,去年檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索384件,立案281件,立案后發(fā)出訴前檢察建議197件,行政機(jī)關(guān)回復(fù)和啟動整改率為100%,完成整改91.8%,絕大多數(shù)問題在訴前都能夠得到解決。
例如,鐵檢北京院針對京滬高鐵沿線大面積堆土造成的安全隱患,及時(shí)發(fā)出訴前檢察建議,督促清理堆土18萬噸,有力維護(hù)高鐵運(yùn)行安全。全市檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察,共督促拆除侵占農(nóng)用地違法建設(shè)1.2萬平方米,督促清理生活垃圾和固體廢物27萬噸,收回國有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值883.9萬元,起訴違法行為人承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1368萬余元。
圍繞首都超大城市治理體系建設(shè),檢察機(jī)關(guān)不斷延伸檢察職能,提升社會治理水平。如針對校園周邊商戶向未成年人售煙問題,在全市推廣海淀院做法,開展專項(xiàng)監(jiān)督活動,共督促排查校園周邊商戶3800余家、查獲違法卷煙118.3萬余支,實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片。
嚴(yán)防花錢減刑、以權(quán)贖人
今年的報(bào)告中,有很大篇幅關(guān)注了檢察機(jī)關(guān)在檢察監(jiān)督方面的工作。加強(qiáng)立案監(jiān)督,監(jiān)督立案357人、監(jiān)督撤案514人,防止有案不立、不當(dāng)立案。加強(qiáng)偵查活動監(jiān)督,提出書面糾正意見89件。
依法開展刑事審判監(jiān)督。加強(qiáng)刑事審判活動監(jiān)督,開展裁判文書同步審查,提出抗訴95件,同比上升26.7%。加強(qiáng)刑事申訴案件實(shí)質(zhì)審查,審結(jié)450件。
依法開展刑事強(qiáng)制措施和刑事執(zhí)行檢察。加強(qiáng)人權(quán)司法保障,深化羈押必要性審查,對1102人依法提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議,采納997人,切實(shí)減少不必要羈押。加強(qiáng)刑事強(qiáng)制措施適用監(jiān)督,備案審查批準(zhǔn)逮捕案件14035件,確保強(qiáng)制措施依法合理適用。全面推進(jìn)監(jiān)獄巡回檢察,對16個(gè)監(jiān)獄開展刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督,審結(jié)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件2445件,對165人提出糾正意見,嚴(yán)防花錢減刑、以權(quán)贖人。
依法開展民事訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,共審結(jié)案件2989件,同比上升56.5%;提出抗訴67件,發(fā)出再審檢察建議52件,原審裁判改變率為70.7%。開展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動,發(fā)現(xiàn)線索308件,提出監(jiān)督意見32件,3起案件入選最高人民檢察院虛假訴訟監(jiān)督典型案例。深入推進(jìn)民事非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動,加強(qiáng)公證債權(quán)文書、商事仲裁執(zhí)行監(jiān)督。
依法開展行政訴訟監(jiān)督。加大行政訴訟監(jiān)督力度,共辦結(jié)案件1112件,同比增長96.1%,提出抗訴和發(fā)出再審檢察建議9件。結(jié)合辦案向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議31件,促進(jìn)依法行政、公正司法。
服務(wù)保障首都中心工作
2019年大事多、喜事多,檢察機(jī)關(guān)圍繞首都建設(shè)發(fā)展,充分履行檢察職能,服務(wù)保障中央和市委重大決策部署落實(shí)。
圍繞污染防治,檢察機(jī)關(guān)依法開展涉環(huán)保領(lǐng)域?qū)m?xiàng)工作,起訴破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪101件169人、辦理公益訴訟案件135件,通州院、順義院開展公益訴訟檢察工作,助力副中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
圍繞精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。密云院與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立協(xié)作機(jī)制,推動鄉(xiāng)村振興。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),朝陽院連續(xù)四年發(fā)布金融檢察白皮書,各院通過依法辦案、向黨委政府提交專項(xiàng)報(bào)告、制發(fā)檢察建議等措施,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。
在服務(wù)保障首都建設(shè)發(fā)展方面,東城院、西城院、大興院、平谷院積極探索文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟;海淀院主動赴科技創(chuàng)新企業(yè)提供法律服務(wù),昌平院依法嚴(yán)厲打擊科技創(chuàng)新重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的犯罪,懷柔院出臺服務(wù)保障懷柔科學(xué)城建設(shè)實(shí)施細(xì)則。
檢察機(jī)關(guān)積極營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類企業(yè),營造公平競爭的法治環(huán)境。市檢察院與市工商聯(lián)出臺7條產(chǎn)權(quán)保護(hù)務(wù)實(shí)舉措。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,起訴142件279人,3起案件入選最高人民檢察院保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)典型案例。
入選2019中國媒體十大新詞語的“接訴即辦”,在檢察機(jī)關(guān)也有體現(xiàn)。為推進(jìn)司法便民利民,檢察機(jī)關(guān)建設(shè)統(tǒng)一的“一站式”檢察服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻接訪“五位一體”。12309檢察服務(wù)熱線24小時(shí)人工接聽,線上線下聯(lián)動處理群眾訴求。研發(fā)檢察業(yè)務(wù)接訴即辦及查詢反饋系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“即收即復(fù)、不超七日,接訴即辦、及時(shí)處理,過程公開、隨時(shí)查詢,辦結(jié)告知、三月為限”。
敬大力表示,今年,全市檢察機(jī)關(guān)將始終把維護(hù)國家政治安全作為頭等大事,依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和公共安全犯罪,做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,筑牢首都安全穩(wěn)定防線。
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