對嚴重暴力犯罪快捕快訴    

對嚴重暴力犯罪依法快捕快訴、通過公益訴訟降低行政成本、檢察監(jiān)督維護司法公正公信……昨天(15日)，北京市十五屆人大三次會議第三次全體會上，市人民檢察院檢察長敬大力向代表報告全市檢察工作。2019年，全市檢察機關(guān)共受理各類案件95543件，辦結(jié)95531件，同比增長18.5%和23.4%。

受理職務(wù)犯罪案件326件357人

2019年，全市檢察機關(guān)共辦理審查逮捕案件20144件28837人，批準和決定逮捕案件13430件17887人；辦理審查起訴案件24285件32712人，起訴19921件25332人。

生命不容踐踏、暴力必受嚴懲，全市檢察機關(guān)深化平安北京建設(shè)，依法嚴懲故意殺人、搶劫、綁架等犯罪。對孫文斌故意殺害民航總醫(yī)院醫(yī)生案等一系列社會關(guān)注案件依法辦理，對嚴重暴力犯罪依法快捕快訴，確保正義不遲到。

婦女、兒童是檢察機關(guān)進行綜合司法保護的重點人群。去年，檢察機關(guān)起訴強奸、強制猥褻、拐賣婦女兒童等犯罪660件683人。支持民政部門申請撤銷監(jiān)護人資格案，入選全國婦聯(lián)依法維護婦女兒童權(quán)益十大案例。加強對失足未成年人教育、感化、挽救，決定附條件不起訴84人，開展觀護幫教，促進回歸社會。

圍繞掃黑除惡專項斗爭，檢察機關(guān)縱深推進，加大打傘破網(wǎng)、打財斷血力度。堅持是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)。專項斗爭開展以來，依法起訴涉黑犯罪案件5件53人、涉惡犯罪案件130件575人，向有關(guān)機關(guān)移送涉黑涉惡犯罪線索192件、涉“保護傘”線索132件。

2019年，全市檢察機關(guān)推進職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮在反腐敗斗爭中的積極作用。受理監(jiān)察委員會移送職務(wù)犯罪案件326件357人，經(jīng)審查決定逮捕案件183件201人，起訴266件289人。記者了解到，之所以查辦大案較多，是因為按屬地管轄原則，北京檢方承擔(dān)著查辦發(fā)生在駐京國家部委、國有大型企業(yè)職務(wù)犯罪的職責(zé)。如起訴民政部福彩系列案，遼寧省原副省長劉強受賄、破壞選舉案，市供銷合作總社原黨委書記、理事長高守良受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明案等一批重大案件。

在金融、網(wǎng)絡(luò)電信等領(lǐng)域的專業(yè)化檢察方面，檢察機關(guān)起訴非法集資、走私、危害稅收征管秩序等犯罪990件2099人。妥善辦理了銀豆網(wǎng)、易商通、錢生錢等一批重大案件。嚴懲網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪，起訴22件121人，依法辦理一批跨境涉臺、數(shù)額巨大的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案。努力追回群眾養(yǎng)老錢、血汗錢，追贓挽損10.7億元。

公益訴訟將問題解決在訴前

公益訴訟制度被視作降低行政成本的關(guān)鍵，去年檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索384件，立案281件，立案后發(fā)出訴前檢察建議197件，行政機關(guān)回復(fù)和啟動整改率為100%，完成整改91.8%，絕大多數(shù)問題在訴前都能夠得到解決。

例如，鐵檢北京院針對京滬高鐵沿線大面積堆土造成的安全隱患，及時發(fā)出訴前檢察建議，督促清理堆土18萬噸，有力維護高鐵運行安全。全市檢察機關(guān)通過公益訴訟檢察，共督促拆除侵占農(nóng)用地違法建設(shè)1.2萬平方米，督促清理生活垃圾和固體廢物27萬噸，收回國有財產(chǎn)和權(quán)益價值883.9萬元，起訴違法行為人承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費用1368萬余元。

圍繞首都超大城市治理體系建設(shè)，檢察機關(guān)不斷延伸檢察職能，提升社會治理水平。如針對校園周邊商戶向未成年人售煙問題，在全市推廣海淀院做法，開展專項監(jiān)督活動，共督促排查校園周邊商戶3800余家、查獲違法卷煙118.3萬余支，實現(xiàn)辦理一案、治理一片。

嚴防花錢減刑、以權(quán)贖人

今年的報告中，有很大篇幅關(guān)注了檢察機關(guān)在檢察監(jiān)督方面的工作。加強立案監(jiān)督，監(jiān)督立案357人、監(jiān)督撤案514人，防止有案不立、不當(dāng)立案。加強偵查活動監(jiān)督，提出書面糾正意見89件。

依法開展刑事審判監(jiān)督。加強刑事審判活動監(jiān)督，開展裁判文書同步審查，提出抗訴95件，同比上升26.7%。加強刑事申訴案件實質(zhì)審查，審結(jié)450件。

依法開展刑事強制措施和刑事執(zhí)行檢察。加強人權(quán)司法保障，深化羈押必要性審查，對1102人依法提出釋放或變更強制措施建議，采納997人，切實減少不必要羈押。加強刑事強制措施適用監(jiān)督，備案審查批準逮捕案件14035件，確保強制措施依法合理適用。全面推進監(jiān)獄巡回檢察，對16個監(jiān)獄開展刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，審結(jié)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件2445件，對165人提出糾正意見，嚴防花錢減刑、以權(quán)贖人。

依法開展民事訴訟監(jiān)督。加強精準監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，共審結(jié)案件2989件，同比上升56.5%；提出抗訴67件，發(fā)出再審檢察建議52件，原審裁判改變率為70.7%。開展民事虛假訴訟專項監(jiān)督活動，發(fā)現(xiàn)線索308件，提出監(jiān)督意見32件，3起案件入選最高人民檢察院虛假訴訟監(jiān)督典型案例。深入推進民事非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動，加強公證債權(quán)文書、商事仲裁執(zhí)行監(jiān)督。

依法開展行政訴訟監(jiān)督。加大行政訴訟監(jiān)督力度，共辦結(jié)案件1112件，同比增長96.1%，提出抗訴和發(fā)出再審檢察建議9件。結(jié)合辦案向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議31件，促進依法行政、公正司法。

服務(wù)保障首都中心工作

2019年大事多、喜事多，檢察機關(guān)圍繞首都建設(shè)發(fā)展，充分履行檢察職能，服務(wù)保障中央和市委重大決策部署落實。

圍繞污染防治，檢察機關(guān)依法開展涉環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳎鹪V破壞環(huán)境資源保護犯罪101件169人、辦理公益訴訟案件135件，通州院、順義院開展公益訴訟檢察工作，助力副中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

圍繞精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加強涉農(nóng)檢察工作。密云院與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立協(xié)作機制，推動鄉(xiāng)村振興。圍繞防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，朝陽院連續(xù)四年發(fā)布金融檢察白皮書，各院通過依法辦案、向黨委政府提交專項報告、制發(fā)檢察建議等措施，穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展。

在服務(wù)保障首都建設(shè)發(fā)展方面，東城院、西城院、大興院、平谷院積極探索文物保護領(lǐng)域公益訴訟；海淀院主動赴科技創(chuàng)新企業(yè)提供法律服務(wù)，昌平院依法嚴厲打擊科技創(chuàng)新重點建設(shè)項目中的犯罪，懷柔院出臺服務(wù)保障懷柔科學(xué)城建設(shè)實施細則。

檢察機關(guān)積極營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，堅持依法平等保護各類企業(yè)，營造公平競爭的法治環(huán)境。市檢察院與市工商聯(lián)出臺7條產(chǎn)權(quán)保護務(wù)實舉措。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，起訴142件279人，3起案件入選最高人民檢察院保護知識產(chǎn)權(quán)典型案例。

入選2019中國媒體十大新詞語的“接訴即辦”，在檢察機關(guān)也有體現(xiàn)。為推進司法便民利民，檢察機關(guān)建設(shè)統(tǒng)一的“一站式”檢察服務(wù)中心，實現(xiàn)來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻接訪“五位一體”。12309檢察服務(wù)熱線24小時人工接聽，線上線下聯(lián)動處理群眾訴求。研發(fā)檢察業(yè)務(wù)接訴即辦及查詢反饋系統(tǒng)，實現(xiàn)“即收即復(fù)、不超七日，接訴即辦、及時處理，過程公開、隨時查詢，辦結(jié)告知、三月為限”。

敬大力表示，今年，全市檢察機關(guān)將始終把維護國家政治安全作為頭等大事，依法嚴厲打擊危害國家安全和公共安全犯罪，做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，筑牢首都安全穩(wěn)定防線。