公益訴訟檢察直接維護國家利益和社會公共利益，同時也事關(guān)眾多民事主體共同的民事權(quán)利。

黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議明確提出，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護憲法法律權(quán)威，維護社會公平正義，維護國家和社會公共利益。

2017年9月習(xí)近平總書記在致第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會的賀信中強調(diào)：“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任。”

民法典為解決公益訴訟實體法依據(jù)不足的問題邁出了堅實的步伐。民法典全文1260條，有11處直接表述了“公共利益”或“社會公共利益”。

◆守護共同家園◆

民法典在開篇就規(guī)定，民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。這一規(guī)定就是我們所說的“綠色原則”。

“綠色原則”為用“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境”提供法律保障，實現(xiàn)了綠色發(fā)展從理念到制度的飛躍。

生態(tài)環(huán)境是公益訴訟的重要領(lǐng)域，就檢察公益訴訟而言，生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的案件始終占到一半以上，黨的十九屆四中全會也提出“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”的要求。

檢察機關(guān)要貫徹民法典確立的“綠色原則”，以及“生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償”的有關(guān)規(guī)定，加大辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件力度，探索推動公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的順暢有效銜接，讓違法者為恢復(fù)受損公益“買單”。

◆捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)◆

民法典總則編將“弘揚社會主義核心價值觀”增加為一項重要的立法目的，明確規(guī)定了侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

人格權(quán)編具體界定了姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)，并完善了肖像權(quán)合理使用規(guī)則和名譽權(quán)保護與新聞報道、輿論監(jiān)督的規(guī)則。

這一系列規(guī)定對于檢察公益訴訟實踐中如何準(zhǔn)確把握行為人是否侵害英烈權(quán)利、是否損害公共利益，提供了更全面的實體法依據(jù)。

檢察機關(guān)要堅決貫徹英雄烈士保護法和民法典的規(guī)定，對侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起民事公益訴訟，捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。

◆保護公民隱私◆

近年來，通過網(wǎng)絡(luò)等手段侵害公民隱私和個人信息的案件頻發(fā)，受害群體廣泛、個體維權(quán)困難，已經(jīng)成為人民群眾反響強烈的公益侵害。

黨的十九屆四中全會提出了“拓展公益訴訟案件范圍”的要求，公民個人信息安全就是公益訴訟可以也應(yīng)該發(fā)揮積極作用的一個新領(lǐng)域，民法典為此提供了實體法支持。

檢察機關(guān)要落實民法典關(guān)于強化未成年人保護、公民隱私權(quán)和個人信息保護的規(guī)定，積極、穩(wěn)妥拓展公益訴訟辦案范圍，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。

◆保障食品藥品安全◆

食品藥品安全領(lǐng)域被納入人民檢察院提起公益訴訟的案件范圍，體現(xiàn)了黨和國家對食品藥品安全的高度重視和治理食品藥品安全問題的決心。

在新冠肺炎疫情防控過程中，山東省各地加大對口罩、消毒水、抗病毒類藥品等醫(yī)藥用品的市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊疫情期間哄抬物價、制假售假等違法行為。圖為2020年2月6日，山東無棣縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在一家連鎖藥店對藥品進行監(jiān)督抽檢。新華社發(fā) 陳子慶/攝

檢察機關(guān)要落實民法典懲罰性賠償請求權(quán)的規(guī)定，做好與私益訴訟懲罰性賠償?shù)你暯?，強化對食品藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟懲罰性賠償?shù)奶剿?，懲罰就要痛到不敢再犯。