三、文本角度看憲法:我國憲法的主要內(nèi)容
現(xiàn)行憲法文本是1982年憲法經(jīng)過五次修改之后所形成的,包括序言以及4章143條內(nèi)容?,F(xiàn)行憲法大致結(jié)構(gòu)是:序言,有13個自然段;第一章是總綱,共32條;第二章是公民的基本權(quán)利和義務(wù),共24條;第三章是國家機(jī)構(gòu),分為八節(jié)、共84條;第四章是國旗、國歌、國徽、首都,共3條。雖然從條文數(shù)量上而言國家機(jī)構(gòu)部分的條文是最多的,但從重要性上而言,公民的基本權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該是最重要的,所以在憲法文本的位置上,公民的基本權(quán)利和義務(wù)被放在國家機(jī)構(gòu)之前,這也充分說明我們國家的憲法正如列寧所說的那樣,它的核心就是要書寫人民的權(quán)利。
首先是序言。序言是世界上大多數(shù)國家憲法制定的時候的一種慣例,只是叫法不盡統(tǒng)一,有的叫序言,有的叫序文,有的叫前言。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計,全世界107個國家的憲法中有序言的為79部,占到73.8%。當(dāng)然,序言可能有長有短,內(nèi)容有簡有繁,最長的憲法序言有1萬多字,最短的可能只有幾十個字,并沒有固定模式。但是,無論是長還是短,憲法序言是憲法的組成部分。我國憲法序言是我國憲法的靈魂,是我國憲法的重要組成部分,從效力上而言,它同現(xiàn)行憲法各個章節(jié)一樣都具有最高的法律效力,這是對于序言我們需要注意的問題。
第二個內(nèi)容是國家的基本政治制度。國家的基本政治制度是憲法的主要內(nèi)容之一,包括國家的性質(zhì)、政權(quán)組織形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、政黨制度等內(nèi)容。比如,我國國體是人民民主專政的社會主義國家,這是我國政治制度不同于西方政治制度的一個特點,也是我們制度的一種優(yōu)勢。我國政體是人民代表大會制度,人民通過選舉代表來開展國家的管理活動。我們國家的結(jié)構(gòu)形式是單一制,這樣可以更好地集中力量辦大事。我國本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這也是2018年憲法修改增加的“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的內(nèi)容。
第三個內(nèi)容是國家基本的經(jīng)濟(jì)文化制度。在經(jīng)濟(jì)制度方面,社會主義公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),分為全民所有制和勞動群眾集體所有制。在分配制度上,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,分配方式開始多元化,讓我們社會更有活力。另外,文化建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容,國家發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè),這也是憲法規(guī)定的一項重要內(nèi)容,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的支持和支撐。
第四個內(nèi)容是公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這是憲法非常重要的內(nèi)容。首先公民的基本權(quán)利。作為一個公民,從憲法文本來看我們享有的權(quán)利主要包括:一是平等權(quán),就是公民在法律面前一律平等,這是所有權(quán)利的一個基礎(chǔ);二是選舉權(quán)和被選舉權(quán),我們有權(quán)去選舉代表,也有權(quán)作為代表來接受選舉;三是在政治方面,我們擁有廣泛的政治自由,包括有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由,同時我們還享有批評、建議、申訴、控告、檢舉等方面的權(quán)利,可以對行政權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督,對于權(quán)力濫用的行為進(jìn)行檢舉和控告;四是生命權(quán),人身自由和信仰自由受憲法的保護(hù);五是財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)、獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,這些都是憲法所明確規(guī)定的公民的基本權(quán)利。
當(dāng)然,權(quán)利與義務(wù)永遠(yuǎn)是形影相隨的,既然你享有權(quán)利那也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)基本的義務(wù)。作為公民而言,憲法上所規(guī)定的基本義務(wù)包括:維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù);遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護(hù)公共財產(chǎn),遵守勞動紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會公德;維護(hù)祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù);保衛(wèi)祖國、依照法律服兵役和參加民兵組織、依照法律納稅;等等。這些都是公民的義務(wù)。
第五個內(nèi)容是國家機(jī)構(gòu)。根據(jù)修改之后的憲法,國家機(jī)構(gòu)主要包括八個方面的內(nèi)容,包括:全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院。憲法上明確規(guī)定了這些國家機(jī)構(gòu),并對機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、組成、人員等都作了非常詳細(xì)的規(guī)定。我們需要特別注意的是,國家主席是一個國家機(jī)構(gòu),代表的是一個國家,是一個國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。
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