中國改革開放40年所取得的巨大成就因素很多，集中起來看有兩條最為關(guān)鍵：一是從戰(zhàn)略方向上看，中國從1978年后選擇了順應(yīng)世界發(fā)展潮流的“三個(gè)一”的方向，即找到了改革開放一條道路，確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)一個(gè)中心，構(gòu)建起一個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制。二是中國的改革開放和世界信息技術(shù)革命的興起相契合，信息技術(shù)革命給中國的改革開放帶來巨大的紅利，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。

中國改革開放雖然取得了巨大成就，但改革開放的使命遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。在被稱為百年未有之大變局的形勢下，我們要清晰地看到中國改革開放面臨的困難局面。從經(jīng)濟(jì)方面來看，我國面臨著“三者疊加”的局面。一是部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，二是決勝全面建成小康社會(huì)，三是我國經(jīng)濟(jì)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這三者疊加到一起，對我國經(jīng)濟(jì)造成一定風(fēng)險(xiǎn)，要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，二是精準(zhǔn)脫貧，三是污染防治。

從社會(huì)方面來看，最大問題就是利益格局被扭曲、收入分配不公、機(jī)會(huì)不均等，這些因素造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、行業(yè)差距擴(kuò)大、地區(qū)差距擴(kuò)大。我們注意到，黨的十八大以來的諸多改革舉措都是圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉展開的。如改革收入分配制度；加大對民生的投入，解決醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、保障性住房等民生方面的制度性問題。能否在利益分配格局方面讓更多普通人有獲得感，讓改革成果被全民所共享是至關(guān)重要的。

綜上所述，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，改革可能會(huì)觸及到一些利益群體，甚至這些利益群體可能會(huì)形成對改革的阻力。所以，在國內(nèi)外整體格局發(fā)生重大變化、改革開放面臨困難局面的狀態(tài)下，我們必須要用新的戰(zhàn)略視野布局未來，才能防止改革開放出現(xiàn)大的波折，以人民利益為最高福祉的改革開放目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

第一，要堅(jiān)持改革開放的方向，即真改革、真開放，最大限度防止與已經(jīng)融為一體的世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體系脫鉤。2001年中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)是以發(fā)展中國家的身份加入的，雖然入世已經(jīng)18年，但包括歐美、日本等仍然沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。我們要看到自身在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面存在的問題，以此來倒逼改革，割除依附在市場經(jīng)濟(jì)體制上的毒瘤，抓緊與國際社會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌，這對未來中國的改革開放無疑會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，也會(huì)獲得越來越多的發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可。

第二，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，防止政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，管住政府這只看得見的手。中國改革開放40年的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。也就是不管發(fā)生什么事情，都不能動(dòng)搖這個(gè)中心。這中間最大的問題，其實(shí)既不在市場，也不在民眾，而在于政府，也就是說政府如何處理與市場的關(guān)系。如果我們的政府依然想過多地靠行政權(quán)力配置資源，過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)社會(huì)，國家沒有能力管住政府這只看得見的手，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就可能變?yōu)榭谔?，被各種各樣的政治所干擾，這方面的歷史教訓(xùn)太多，值得永遠(yuǎn)銘記。

第三，下決心改革國家治理結(jié)構(gòu)，按照順應(yīng)世界發(fā)展潮流和符合中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展目標(biāo)的思路，完善改革國家治理體系，使其真正朝著現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，而不是相反。正像本文前面講到的一樣，中國波瀾壯闊的改革開放，是從確立“三個(gè)一”重大戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)折開啟的，同樣，對未來中國改革開放的布局，依然要有很高的戰(zhàn)略視野和政治氣魄。從當(dāng)前中國的實(shí)際看，這一戰(zhàn)略視野和政治氣魄，就是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

而在我看來，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最關(guān)鍵是要符合世界發(fā)展潮流和中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的目標(biāo)——人民當(dāng)家作主，如果離開這兩個(gè)大的路徑，任何改革都可能變味，甚至?xí)呋仡^路。從這個(gè)意義上說，加速國家治理結(jié)構(gòu)變革和現(xiàn)代化，本身就是中國未來改革開放最為重要的使命，也是真正決定未來中國改革開放能夠最終獲得成功的決定性因素。

改革開放是必行之路。在推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的過程中，要解決遇到的種種困難和問題，不論是民主化方面、民生方面，還是社會(huì)安定治理方面的問題，最終都要求助于改革開放。我們只有通過全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放來化解這些問題，才能夠使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化真正落到實(shí)處。

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