三、完善社會(huì)主義民主制度體系是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)此做了專門研究并且作出規(guī)劃和部署?？梢韵胍?，我們黨對(duì)這個(gè)問題的高度重視。

2014年2月17日，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話指出，“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，需要在提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化上下更大氣力。”在我國(guó)國(guó)家治理體系中，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)和特征的根本制度和基本制度、重要制度是符合社會(huì)主義本質(zhì)要求的，為廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化當(dāng)家作主提供了有效平臺(tái)和制度空間。

（一）國(guó)家治理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程

國(guó)家治理體系是國(guó)家制度和國(guó)家行為的總和，是一個(gè)國(guó)家根本制度、基本制度、重要制度及其運(yùn)行方式和實(shí)現(xiàn)手段。它不僅包括根本制度、基本制度、重要制度，還包括一些服從和服務(wù)于根本制度、基本制度、重要制度的具體制度，即管理體制和運(yùn)行機(jī)制——經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化管理體制、社會(huì)管理體制和相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。

在一個(gè)良好的國(guó)家治理體系中，根本制度、基本制度、重要制度和體制、機(jī)制之間應(yīng)該是相互促進(jìn)，相得益彰的。根本制度、基本制度、重要制度若是不文明、不合理，體制機(jī)制再好也沒有意義；如果體制機(jī)制存在問題，根本制度、基本制度、重要制度的優(yōu)勢(shì)和功能也難以發(fā)揮。所以，在國(guó)家治理體系中，根本制度、基本制度、重要制度和體制、機(jī)制之間必須一致和統(tǒng)一。我們要通過全面深化改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)整上層建筑以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)鳴鑼開道，掃清障礙。

（二）政治治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分

國(guó)家治理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。它不僅包括經(jīng)濟(jì)治理、文化治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理等，還包括政治治理。我們之所以要推進(jìn)政治體制改革是因?yàn)檎沃卫磉€沒有完全適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的需要，還不能充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性，因此需要推進(jìn)政治治理現(xiàn)代化，不斷用好的體制機(jī)制來革除過時(shí)的體制機(jī)制，用優(yōu)良的制度環(huán)境來取代積弊的制度環(huán)境，為發(fā)展民主法治提供科學(xué)、健康、規(guī)范、進(jìn)步的制度保障。鄧小平同志在1992年南方談話中指出，恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。必須看到，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度依然處在不斷發(fā)展過程中。只有不斷推進(jìn)政治治理的現(xiàn)代化，才能夠在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的前提下，使政治體制和政治機(jī)制更加合理，最終形成相互配套、相對(duì)穩(wěn)定、成熟而定型的社會(huì)主義民主政治制度體系。