三、完善社會主義民主制度體系是國家治理現(xiàn)代化的重要任務

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革的總目標是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會對此做了專門研究并且作出規(guī)劃和部署?？梢韵胍?，我們黨對這個問題的高度重視。

2014年2月17日，習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，需要在提高國家治理能力現(xiàn)代化上下更大氣力。”在我國國家治理體系中，體現(xiàn)中國社會主義性質和特征的根本制度和基本制度、重要制度是符合社會主義本質要求的，為廣大人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化當家作主提供了有效平臺和制度空間。

（一）國家治理體系是一個龐大的系統(tǒng)工程

國家治理體系是國家制度和國家行為的總和，是一個國家根本制度、基本制度、重要制度及其運行方式和實現(xiàn)手段。它不僅包括根本制度、基本制度、重要制度，還包括一些服從和服務于根本制度、基本制度、重要制度的具體制度，即管理體制和運行機制——經(jīng)濟體制、政治體制、文化管理體制、社會管理體制和相關的運行機制。

在一個良好的國家治理體系中，根本制度、基本制度、重要制度和體制、機制之間應該是相互促進，相得益彰的。根本制度、基本制度、重要制度若是不文明、不合理，體制機制再好也沒有意義；如果體制機制存在問題，根本制度、基本制度、重要制度的優(yōu)勢和功能也難以發(fā)揮。所以，在國家治理體系中，根本制度、基本制度、重要制度和體制、機制之間必須一致和統(tǒng)一。我們要通過全面深化改革，調整生產(chǎn)關系以適應生產(chǎn)力的發(fā)展，調整上層建筑以適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設鳴鑼開道，掃清障礙。

（二）政治治理是國家治理體系的重要組成部分

國家治理體系是一個龐大的系統(tǒng)工程。它不僅包括經(jīng)濟治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理等，還包括政治治理。我們之所以要推進政治體制改革是因為政治治理還沒有完全適應中國特色社會主義民主法治建設的需要，還不能充分發(fā)揮中國特色社會主義民主制度的優(yōu)越性，因此需要推進政治治理現(xiàn)代化，不斷用好的體制機制來革除過時的體制機制，用優(yōu)良的制度環(huán)境來取代積弊的制度環(huán)境，為發(fā)展民主法治提供科學、健康、規(guī)范、進步的制度保障。鄧小平同志在1992年南方談話中指出，恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。必須看到，中國特色社會主義民主政治制度依然處在不斷發(fā)展過程中。只有不斷推進政治治理的現(xiàn)代化，才能夠在堅持根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的前提下，使政治體制和政治機制更加合理，最終形成相互配套、相對穩(wěn)定、成熟而定型的社會主義民主政治制度體系。