（三）主要任務(wù)

未來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)包括：鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)以及推進(jìn)相關(guān)重大改革。

第一，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再出發(fā)的立足點(diǎn)。實(shí)踐證明，“三去一降一補(bǔ)”抓住了矛盾要害。未來，我們要保持戰(zhàn)略定力；在鞏固階段性成果的基礎(chǔ)上，加大“破立降”力度，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)的改革，加快市場(chǎng)出清，釋放大量沉淀資源；實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，降低各類經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的補(bǔ)短板力度。

具體來說，我們要把企業(yè)的成本鞏固好，對(duì)市場(chǎng)出新的程度要進(jìn)一步強(qiáng)化。經(jīng)過前期的工作之后，我們后期更多是法制化、市場(chǎng)化的手段，加強(qiáng)市場(chǎng)出新。西方所謂市場(chǎng)制度出新的時(shí)候，就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期時(shí)：生產(chǎn)過剩到一定程度，通過一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)把這一部分過剩產(chǎn)能釋放掉，但對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的傷害非常大，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也是比較大的。我們因?yàn)橛畜w制優(yōu)勢(shì)，可以通過主動(dòng)宏觀調(diào)控的方式，把這種產(chǎn)能再提前消化掉，把無效和低端產(chǎn)能清除掉。保持經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大幅波動(dòng)和起伏，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性增強(qiáng)了，可持續(xù)發(fā)展的能力也增強(qiáng)了。

第二，增強(qiáng)微觀主體活力。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效的關(guān)鍵。未來，我們要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)和企業(yè)優(yōu)勝劣汰；建立公平公開、透明開放的市場(chǎng)規(guī)則和法治化的營(yíng)商環(huán)境；進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的主觀能動(dòng)性，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，破除妨礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的壁壘；加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的力度，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)中性政策；深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

可以說，一切都是圍繞增強(qiáng)微觀主體活力發(fā)展的，要給微觀主體比較好的環(huán)境，以更低的成本，更合理的方式獲得各類生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要的資源。同時(shí)要打破區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、體制內(nèi)外的壁壘，讓更多的要素可以自由流動(dòng)，通過科學(xué)家、技術(shù)人員、管理者的合理流動(dòng)把企業(yè)帶動(dòng)搞活，還要打通城鄉(xiāng)之間土地的建設(shè)用地，包括城鄉(xiāng)之間的資金流動(dòng)等。

第三，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。未來，我們要以推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題；加大培育新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，提升我國(guó)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。

在這一過程中，我們要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。比如，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們有全球最大的中等收入群體，全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。因此，要逐步從成本優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)再向強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移。我們只要把這些優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來，就可以在對(duì)外談判時(shí)贏得更多主動(dòng)權(quán)。

第四，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這是提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。只有以生產(chǎn)為起點(diǎn)，經(jīng)流通、分配到達(dá)消費(fèi)終點(diǎn)的循環(huán)暢通了，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)才能正常進(jìn)行。未來，我們要激發(fā)內(nèi)需和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供動(dòng)力；加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)體系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，一方面是通過供給體系實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升，另一方面是供需體系之間的暢通，包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的全部環(huán)節(jié)。我們要通過更合理的收入分配機(jī)制、更順暢的供需體系，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大循環(huán)；要與國(guó)際市場(chǎng)形成聯(lián)動(dòng)循環(huán)，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)暢通的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)；要形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體的循環(huán)，把市場(chǎng)和生產(chǎn)主體相結(jié)合；要在保持經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，保持較高水平的就業(yè)吸納能力，通過新動(dòng)能的發(fā)展、新業(yè)態(tài)的釋放創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；要形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，暢通金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道，把更多的金融部門資產(chǎn)用來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通過上述三個(gè)方面的內(nèi)容，我們了解了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年多來取得的顯著成效，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多貼近民生領(lǐng)域，解決人民群眾關(guān)心問題所取得的切實(shí)成效；討論了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、新舊動(dòng)能接續(xù)、進(jìn)一步提高供需體系質(zhì)量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的一系列問題；交流了未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路和任務(wù)。未來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，需要持續(xù)深入推進(jìn)，使其不斷完善和深化。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

責(zé)任編輯：李念）