（二）改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的六個關(guān)鍵節(jié)點

改革開放以來，我們黨推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的歷程，具體呈現(xiàn)出六個關(guān)鍵節(jié)點。

第一，確立黨處理與農(nóng)民關(guān)系的基本原則。

1979年，黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》提出，要在經(jīng)濟上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利。這是我們黨處理與農(nóng)民關(guān)系的基本原則，也是黨對農(nóng)村政策的基點。改革開放41年來，我們始終遵循這一原則。

第二，建立農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

從農(nóng)村改革的發(fā)展脈絡(luò)來看，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為打破僵化的計劃經(jīng)濟體制、打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，是一個非常重要的基礎(chǔ)性制度。特別是，這一制度的建立，確認了農(nóng)民和土地的關(guān)系，使農(nóng)民有了遷徙和擇業(yè)的自由，同時使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體回歸農(nóng)民家庭，為我們社會主義市場經(jīng)濟制度的建立奠定了基礎(chǔ)。

第三，恢復(fù)建立農(nóng)產(chǎn)品市場機制。

改革開放初期，為進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，黨中央提高農(nóng)產(chǎn)品價格，在實踐中從“雙軌制”到逐步縮小統(tǒng)購統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量。到1984年底，統(tǒng)購統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品品種從180多種減少到14種。并隨著農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立，最終取消統(tǒng)購統(tǒng)銷及相應(yīng)配套制度。此后，我們不斷深化市場化改革，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

第四，改革農(nóng)業(yè)稅制度。

進入新世紀(jì)，國家開始對農(nóng)業(yè)稅改革的探索與試點，到2006年逐步取消?？傮w上講，農(nóng)業(yè)稅改革，對于減輕農(nóng)民負擔(dān)，消除城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的問題，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮了巨大的作用，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護。但是，這一改革進程并未完結(jié)，農(nóng)業(yè)稅費制度還要不斷完善。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

黨的十六大報告首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的重大戰(zhàn)略思想，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程。在這一過程中，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，逐漸建立起國家對“三農(nóng)”的支持和保護制度。從黨的十六大到十九大，我們一直循著這條路不斷前進。

第六，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個重大的戰(zhàn)略選擇，主要是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。黨的十九大報告明確指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

過去基本上只提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，黨的十九大首次提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的概念。對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，黨的十九大報告指出，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。并且明確提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就穩(wěn)定了農(nóng)民和土地的關(guān)系。報告還指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。