日前，北京市委社會工委、市民政局和昌平區(qū)發(fā)布《關(guān)于回天地區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)方案》。將在社區(qū)社會組織備案、政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制、社會企業(yè)認(rèn)證扶持等方面提供幫助，進(jìn)一步放開公共服務(wù)市場準(zhǔn)入，努力把“回天地區(qū)”打造成全市社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

根據(jù)方案，到2020年，昌平區(qū)財(cái)政將累計(jì)撥付4000萬元作為“回天地區(qū)”社會治理創(chuàng)新專項(xiàng)資金。試點(diǎn)建立社會企業(yè)認(rèn)定辦法，對注冊且服務(wù)于“回天地區(qū)”，從事社區(qū)環(huán)境秩序、物業(yè)服務(wù)提升、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)青少年服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)、社區(qū)黨建創(chuàng)新等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，每年認(rèn)證一批社會企業(yè)，納入政府購買社會組織服務(wù)的承接主體范圍。

方案明確，結(jié)合“回天地區(qū)”實(shí)際，將重點(diǎn)發(fā)展參與社會動員、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處、專項(xiàng)事務(wù)等基層治理范疇的社區(qū)社會組織；有序發(fā)展歌詠、舞蹈、書畫、攝影、健身等文體活動類社區(qū)社會組織；提升為特定群體提供困難救助、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等社會工作服務(wù)的社區(qū)社會組織專業(yè)能力。

在“回天地區(qū)”發(fā)展良好的公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織直接登記，對符合登記條件的該類社會組織簡化審批程序，將申請審批時間由60日縮短為10個工作日。

城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織是由社區(qū)居民自愿組成、不具備法人登記條件的社會組織，主要開展社區(qū)居民文體活動、公益慈善、志愿服務(wù)等活動。昌平區(qū)民政局副局長徐湘濤介紹，放開鎮(zhèn)街或社區(qū)社會組織聯(lián)合會對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織進(jìn)行審查備案，有助于加強(qiáng)對各類社區(qū)社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和管理，同時還可以解決這些組織承接政府購買服務(wù)的主體資格問題，進(jìn)一步拓展居民參與社會治理的深度和廣度，豐富社區(qū)基層各類公益文體活動。 

根據(jù)方案，“回天地區(qū)”將構(gòu)建“區(qū)-鎮(zhèn)街-社區(qū)”三級社會組織支持體系。通過社區(qū)社會工作室，直接服務(wù)于本社區(qū)的社會組織發(fā)展。同時，依托三級體系還將選取一批條件成熟的社會組織培育打造一批社會認(rèn)可、群眾需要的品牌項(xiàng)目，納入新時代文明實(shí)踐活動項(xiàng)目庫。

同時，建立“兩清單一機(jī)制”，以12345熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺反映集中的居民需求及鎮(zhèn)街、社區(qū)在基層治理中遇到的難題為重點(diǎn)，定期梳理“回天地區(qū)”社會需求及購買服務(wù)清單及“回天地區(qū)”社會組織服務(wù)供給清單。依托“回天有我”信息化平臺，整合昌平區(qū)跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)、跨領(lǐng)域社會數(shù)據(jù)、民意訴求數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)，開發(fā)應(yīng)用社會治理大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對接轉(zhuǎn)化為社會組織所能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目。

在完善政府購買社會組織服務(wù)方案中，記者注意到，昌平區(qū)依據(jù)區(qū)民政局在今年6月深入“回天”各鎮(zhèn)街、社區(qū)調(diào)研收集到的350項(xiàng)居民公共服務(wù)需求，梳理出71項(xiàng)社區(qū)共性需求目錄，并結(jié)合“回天地區(qū)”社會組織77項(xiàng)服務(wù)供給內(nèi)容，整理形成了三級、33項(xiàng)政府購買社會組織服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。另外，昌平區(qū)還將搭建“回天地區(qū)”政府購買服務(wù)管理平臺，由區(qū)社會組織發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)布供需信息、進(jìn)行資源鏈接，為鎮(zhèn)街、社區(qū)與社會組織牽線搭橋，促成項(xiàng)目落地。