三、持續(xù)鞏固深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果

2019年7月5日，習(xí)近平總書記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署的一個(gè)重要舉措，是全面深化改革的一個(gè)重大動(dòng)作，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不是局部的、修修補(bǔ)補(bǔ)的改革，而是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。這次機(jī)構(gòu)改革，涉及范圍之廣、情況之復(fù)雜、觸及利益關(guān)系之深前所未有，推進(jìn)之平穩(wěn)、效果之扎實(shí)也前所未有，改革非常成功。比如，國(guó)稅地稅系統(tǒng)合并，精簡(jiǎn)了近一半司局級(jí)機(jī)構(gòu)，超過(guò)2.2萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部由“正”轉(zhuǎn)“副”。一年多來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方，上下同心，整體性推進(jìn)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒能解決的難題，理順了不少多年想理順而沒有理順的體制機(jī)制，適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得重大成效，總體上完成了黨的十九屆三中全會(huì)部署的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。

這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)職能體系更加健全。

第二，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)履職更加順暢高效，各類機(jī)構(gòu)職能更加適應(yīng)新時(shí)代戰(zhàn)略要求。通過(guò)改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)整體性重構(gòu)，更加適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要。最大限度解決職責(zé)交叉問(wèn)題，解決了60多項(xiàng)長(zhǎng)期存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項(xiàng)。

第三，省市縣主要機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同中央保持基本對(duì)應(yīng)，構(gòu)建起上下貫通、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系。

第四，按照軍是軍、警是警、民是民原則，順利推進(jìn)跨軍地改革任務(wù)。

第五，同步推進(jìn)相關(guān)方面改革。同步推進(jìn)事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法和審批服務(wù)便民化改革等，發(fā)揮了改革的整體效應(yīng)。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，我們探索和積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不立不破、先立后破，堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持中央和地方一盤棋，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程。這次機(jī)構(gòu)改革取得了非常重大的成效。

實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問(wèn)題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。因此，要鞏固黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果，就要在今后的改革發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。那么，怎樣發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”呢？

第一，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動(dòng)黨委職能部門加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化力量資源，發(fā)揮綜合效益。

第二，緊緊圍繞推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)融合、人員融合、編制融合與資源整合、協(xié)同配合，推進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化與服務(wù)提速。在以后的改革中，要在“優(yōu)化”“協(xié)同”“高效”三個(gè)方面狠下功夫。要提高效率、優(yōu)化政務(wù)流程、推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，要明確責(zé)任，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，要簡(jiǎn)化中間層次、加強(qiáng)流程公開透明，要深化“放管服”改革，推廣“一網(wǎng)式”“一門式”“一站式”服務(wù)，推廣“最多跑一次”和“一次都不用跑”的典型經(jīng)驗(yàn)，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。

第三，緊緊圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加強(qiáng)民生保障和公共服務(wù)體系建設(shè)。要更好保障和改善民生、維護(hù)公共安全，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷朝著全體人民共同富裕邁進(jìn)。

第四，緊緊圍繞發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，在確保中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下發(fā)揮地方積極性創(chuàng)造性。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，凡適宜交給地方承擔(dān)的工作，盡可能交給地方。要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

第五，緊緊圍繞推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，綜合推進(jìn)事業(yè)單位改革、群團(tuán)組織與社會(huì)組織改革、綜合執(zhí)法改革與基層管理體制改革。通過(guò)配套性改革，形成公共管理各個(gè)主體與組成部分之間的無(wú)縫隙對(duì)接，充分加強(qiáng)黨委、政府部門、群團(tuán)組織與社會(huì)組織、事業(yè)單位、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與基層組織之間的整體合力。

第六，緊緊圍繞提高機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)能力和水平，嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)。黨政機(jī)構(gòu)都要按照“三定”規(guī)定的要求，認(rèn)真履行好“三定”規(guī)定中對(duì)本機(jī)構(gòu)職能和職責(zé)的要求，并且要將機(jī)構(gòu)職責(zé)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)職位、每個(gè)人員，形成履職盡責(zé)的鏈條與閉環(huán)。

第七，緊緊圍繞全面依法治國(guó)，依法依規(guī)管理機(jī)構(gòu)和編制。要嚴(yán)格依法依規(guī)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能、依法履行職責(zé)，真正做到職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。2019年6月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》。這個(gè)條例是黨管機(jī)構(gòu)編制原則的制度化具體化，是機(jī)構(gòu)編制工作的“基本法”。

第八，緊緊圍繞新機(jī)構(gòu)新職能提出的新要求，不斷增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。機(jī)構(gòu)改革的“化學(xué)反應(yīng)”，要最終體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)上來(lái)。干部要把黨的初心、黨的使命銘刻于心，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神擺在首位，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題。把嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩貫穿選人用人之中，努力防止“帶病提拔”“帶病上崗”。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

以上是我今天給大家講的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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