2.優(yōu)化政府機構設置和職能配置

深化政府機構改革，要著眼于轉變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，加快建設人民滿意的服務型政府。

（1）合理配置宏觀管理部門職能

在宏觀管理部門機構和職能的改革中，要科學設定宏觀管理部門職責和權限，強化制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略、規(guī)劃導向作用。要完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。

在這次黨和國家機構改革中，加強和優(yōu)化政府法治職能，將司法部和國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部。加強和優(yōu)化政府財稅職能，將省級和省級以下國稅地稅機構合并。加強和優(yōu)化金融管理職能，將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。加強、優(yōu)化、轉變政府科技管理和服務職能，將科學技術部、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術部。加強和優(yōu)化政府“三農”工作部門，組建農業(yè)農村部。構建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。加強和優(yōu)化政府對外經濟、出入境人員服務管理工作職能，組建國家國際發(fā)展合作署。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，組建國家移民管理局。

（2）深入推進簡政放權

深化“放管服”改革，減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)各類市場主體活力。

（3）完善市場監(jiān)管體制

重點是把市場監(jiān)管方面職責統(tǒng)一起來。組建國家市場監(jiān)督管理總局。

（4）改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制

《深化黨和國家機構改革方案》指出，要組建自然資源部、組建生態(tài)環(huán)境部。在這次黨和國家機構改革中，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部的重新組建取得了很好的效果。新組建的生態(tài)環(huán)境部，整合原有7個部門的相關職責，實現(xiàn)了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村、一氧化碳和二氧化碳“五個打通”，以及污染防治和生態(tài)保護相互貫通。徹底打破“環(huán)保不下水、不下海”“水利不上岸”“海洋不登陸”的碎片化分工格局。生態(tài)環(huán)境部組建后，入海入河排污口摸底工作取得突破性進展，比如渤海和長江流域排污口排查整治試點獲得的排污口數(shù)量，遠超過去環(huán)保部門掌握的情況，充分顯示了改革成效。

（5）完善公共服務管理體制

加強和優(yōu)化政府在社會保障、教育文化、法律服務、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等方面的職能，更好保障和改善民生。

在這次黨和國家機構改革中，組建文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局、應急管理部，更好地履行民生服務與保障職能。比如，新組建的應急管理部整合了13個部門和單位的相關職能。2018年4月16日，應急管理部正式掛牌。應急管理部組建一年多以來，先后成功應對了超強臺風“瑪莉亞”和“山竹”、內蒙古汗馬森林火災、山東壽光洪澇災害、云南墨江5.9級地震等一系列重大自然災害。除了組建國家綜合性消防救援隊伍，應急管理部還組建了27支地震（地質）、山岳、水域、空勤專業(yè)救援隊及一批跨區(qū)域機動救援力量，組建7支國際救援專業(yè)隊伍。原來我們在搶險救災應急管理工作中，很多部門組織救援都是分散的，協(xié)調非常困難。如今進行應急救援，只要派出一個部門聯(lián)合工作組，就可以擔負過去災前指導、災中救援、災后救助等幾個工作組的任務，既節(jié)約了行政資源，也有利于實現(xiàn)以防為主、防抗救相結合。

（6）強化事中事后監(jiān)管

全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”。加強信用體系建設。

（7）深化行政執(zhí)法體制改革

相對集中行政處罰權。在這次黨和國家機構改革中，整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍、文化市場綜合執(zhí)法隊伍、交通運輸綜合執(zhí)法隊伍、農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。這次組建的市場監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊伍，整合了原來30多個執(zhí)法領域，涉及100多萬執(zhí)法人員，切實解決了多頭、多層和重復執(zhí)法問題，解決了違規(guī)違法、執(zhí)法擾民問題。