2014年2月，習(xí)近平總書記視察北京，強調(diào)“看北京首先要從政治上看”，明確“北京是全國政治中心”的功能定位，飽含著對首都政治上的關(guān)懷厚愛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次視察北京、五次對北京發(fā)表重要講話，都從政治上舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，回答了“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一根本問題。經(jīng)過時間和實踐的沉淀，應(yīng)該更加深刻理解“看北京首先從政治上看”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，在工作中不斷作出新的回答。

一、政治上看北京蘊含政治立都的深遠考量

“看北京首先從政治上看”這一重要論述，深刻闡明了北京作為首都的政治原因、政治安排、政治定位，體現(xiàn)了政治上的深謀遠慮。

馬克思主義國家學(xué)說的理論精髓。馬克思主義認為，首都在國家工具中占有重要地位，統(tǒng)治階級要親手掌握首都公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。馬克思和恩格斯在《德國的革命和反革命》一文中描述到，“在英國和法國，集中在大城市，特別是集中在首都的強大富裕的資產(chǎn)階級，已經(jīng)完全消滅了封建制度。”無產(chǎn)階級登上歷史舞臺后，第一次對資產(chǎn)階級的戰(zhàn)斗就是1848年法國巴黎工人起義。這都表明，首都具有統(tǒng)治階級主導(dǎo)、執(zhí)政基礎(chǔ)集中的特點，政治性是首都的天然屬性。從世界范圍看，盡管各國國體政體、歷史文化、政黨制度各不相同，但首都都是各政治力量選票必爭之地、人心拉攏之地、輿論比拼之地、民調(diào)奪控之地。北京作為社會主義大國首都，理應(yīng)是政治之都。

中國革命進程中的歷史選擇。北京在中國革命進程中起到的先導(dǎo)作用，是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體考慮定都的現(xiàn)實背景。這里發(fā)生過戊戌變法，開啟了中華民族救亡圖存的歷史覺醒；發(fā)生過新文化運動，為馬克思主義在中國的傳播奠定思想基礎(chǔ)；發(fā)生過“五四”運動，直接影響了中國共產(chǎn)黨的誕生和發(fā)展。毛澤東同志曾明確指出：“蔣介石的國都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級和廣大的勞動群眾。”北京成為首都，是中國革命的選擇、中國人民的選擇、中國共產(chǎn)黨的選擇，具有歷史現(xiàn)實性和邏輯必然性。

新時代首都功能的全部要義。北京的城市戰(zhàn)略定位，就是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。“四個中心”打頭的是政治中心，其他三個中心也是為政治中心服務(wù)。政治中心明確了北京的第一職責(zé)，文化中心關(guān)鍵是弘揚紅色文化、革命文化，國際交往中心主要是保障國家政治外交活動，科技創(chuàng)新中心本質(zhì)上也是為國家大政方針服務(wù)。北京與其他省區(qū)市最大的不同，就在于“首都”二字，必須正確認識北京工作的特殊性，更好服務(wù)黨和國家工作大局。

二、政治上看北京有著深刻內(nèi)涵和明確指向

“看北京首先從政治上看”，蘊含著北京作為社會主義大國首都的政治屬性，為黨中央站好崗、放好哨的政治責(zé)任，各項工作當(dāng)好首善的政治標準，有具體內(nèi)涵、有檢驗標準、有現(xiàn)實載體、有行動遵循。

從貫徹黨中央大政方針的態(tài)度看政治立場。北京距離黨中央最近，是黨的大政方針的“最先執(zhí)行者”，理應(yīng)標準更高、走在前列。體現(xiàn)在思想指導(dǎo)上，就是全方位向黨中央看齊，不搞新花樣，不另搞什么新戰(zhàn)略；體現(xiàn)在工作取向上，就是謀事決策都要看符不符合黨中央意圖、符不符合當(dāng)前政策環(huán)境、符不符合首都定位，不符合堅決不能辦；體現(xiàn)在工作方法上，就是正確處理保證黨中央政令暢通和立足首都實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，要始終堅持守正創(chuàng)新的原則，自覺在大局下行動；體現(xiàn)在辦事程序上，就是嚴格執(zhí)行請示報告制度，重要情況及時向黨中央報告，重大問題及時向黨中央請示。

從落實屬地責(zé)任的行動看政治擔(dān)當(dāng)。北京是“八風(fēng)匯聚之地”，集中了全國90%的重點網(wǎng)站，各種思想交融交流交鋒，也是各種矛盾容易聚集放大的地方。首都穩(wěn)，全國穩(wěn)，北京擔(dān)起安全穩(wěn)定的扛鼎之責(zé)，對全國具有“壓倉石”“拱頂石”作用。要堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)，面對敵對勢力攻擊主流意識形態(tài)、境外非政府組織和媒體的滲透主動斗爭，面對民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的破壞活動主動出擊，面對違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)統(tǒng)一的言行主動亮劍，面對重大聚集和個人極端事件主動作為，切實讓黨中央放心。

從推進城市轉(zhuǎn)型建設(shè)的實踐看政治能力。北京已成為全國第一個減量發(fā)展的城市，這是緩解人口資源環(huán)境矛盾、治理“大城市病”、提升首都功能的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治實踐，具有“北京樣本”意義。必須準確領(lǐng)會黨中央意圖，在功能定位上，更加注重由“城”向“都”轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式上，更加注重由聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展動能上，更加注重由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；城市治理上，更加注重由政府主導(dǎo)型向精治共治法治轉(zhuǎn)變，切實通過城市轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)政治能力。

三、按照政治上看北京要求履行首都職能

落實政治上看北京要求是具體的、實在的、可以檢驗的，要把政治上看北京的要求落實到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨和首都各項工作中去。

把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責(zé)機制。

把貫徹落實黨中央決策部署作為自己的政治職責(zé)。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，著眼于加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，抓好落實新版城市總規(guī)、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展、辦好北京冬奧會“三件大事”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴治黨引向深入。要抓好新中國成立70周年的慶?；顒?，帶動北京的發(fā)展，讓城市面貌發(fā)生新的變化。

把民心作為最大的政治。要按照“七有”要求抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各項民生實事，在滿足市民的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性“五性”需求上下更大功夫，不斷滿足市民日益增長的美好生活需要。要堅持民有所呼、我有所應(yīng)，凡是市民訴求、媒體曝光的問題，都要聞風(fēng)而動、接訴即辦。

把改作風(fēng)正風(fēng)氣作為長期的政治任務(wù)。要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格落實各項組織生活制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。要嚴格執(zhí)行中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定精神，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動向，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化標本兼治，早日迎來海晏河清。

（作者單位：中共北京市委研究室）

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