實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

一、新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

我們可以用四個(gè)詞語(yǔ)來概括：

第一，重要。吃飯問題是人類生存和發(fā)展的第一需要。民以食為天。解決十幾億人口的吃飯問題，是全黨全國(guó)人民的頭等大事。所以，必須把鄉(xiāng)村振興上升為“戰(zhàn)略”高度。

第二，基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)歷來都屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，自古以來就有無農(nóng)不穩(wěn)的說法，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)必須加強(qiáng)。

第三，薄弱。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)得比較艱難，進(jìn)程相對(duì)緩慢，在“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)中屬于薄弱環(huán)節(jié)。

第四，緊迫。黨的十九大對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)以后，作了兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。時(shí)間緊、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，要有時(shí)不我待的緊迫感。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，具體來講，我們可以從六個(gè)方面去理解。

（一）吃飯問題是人類生存和發(fā)展的第一需要

吃飯問題，既是歷史問題，也是現(xiàn)實(shí)問題。既是中國(guó)問題，也是世界問題。“手中有糧，心中不慌”，所有國(guó)家都一樣。對(duì)于十幾億人口的中國(guó)來說，解決好吃飯問題，既是我們自己的任務(wù)，也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。

縱觀中華民族幾千年的歷史，我們是從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一步一步走過來的，農(nóng)耕文化是中華民族文化的源頭。迄今為止，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍然占有十分重要的位置。我國(guó)自古以來就有無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活的說法。其中，無農(nóng)不穩(wěn)擺在首位。中國(guó)歷史上若干次農(nóng)民起義，其內(nèi)在誘因雖然不盡相同，但有一點(diǎn)是相同的，民以食為天，都是為了要吃飯，為了要生存。毛澤東曾經(jīng)講過，深挖洞、廣積糧、不稱霸。習(xí)近平總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。新中國(guó)成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?，F(xiàn)在，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。所以，無論是從歷史的角度，還是現(xiàn)實(shí)的角度，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

（二）黨中央國(guó)務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，特別是新中國(guó)成立后，尤其是改革開放40年來，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。自1982年以來，黨中央已經(jīng)先后發(fā)布了21個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件，專題部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展問題。其中，1982—1986年連續(xù)發(fā)布了5個(gè)中央一號(hào)文件，2004—2019年又連續(xù)發(fā)布了16個(gè)中央一號(hào)文件，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。我們來看一看最近這五年，每年的中央一號(hào)文件都在談什么，主題是什么。2015年中央一號(hào)文件，主題就是談改革創(chuàng)新問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路是要改革，要?jiǎng)?chuàng)新。2016年中央一號(hào)文件講的是發(fā)展新理念，十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，在“三農(nóng)”工作中同樣具有重要指導(dǎo)意義。2017年中央一號(hào)文件主要講農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題，2018年中央一號(hào)文件就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何實(shí)施、怎樣推進(jìn)作出了全面安排和部署，2019年中央一號(hào)文件講的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展問題?？v觀最近這五年的中央一號(hào)文件，體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作一直以來的高度重視。

（三）進(jìn)入新世紀(jì)后中央關(guān)于“三農(nóng)”的兩大歷史性決策

進(jìn)入新世紀(jì)后，中央作出過兩大歷史性決策，我們都記憶猶新。

第一項(xiàng)是取消農(nóng)業(yè)稅。2005年12月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議經(jīng)表決決定，《農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。這使在中國(guó)延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”走進(jìn)了歷史博物館。不僅全面取消了農(nóng)業(yè)稅，而且實(shí)行農(nóng)業(yè)反補(bǔ)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下的財(cái)政制度和社會(huì)保障制度。

第二項(xiàng)是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，中央政府作出的又一個(gè)歷史性決策是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。習(xí)近平總書記曾在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“絕不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。改革開放40年來，我國(guó)農(nóng)村7億多貧困人口擺脫貧困，貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降到2017年底的3.1%，創(chuàng)造了人類減貧史上的中國(guó)奇跡。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是脫貧攻堅(jiān)，目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。

（四）農(nóng)民小康是全面建成小康社會(huì)的緊迫課題

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，從過去人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡、不充分表現(xiàn)在諸多方面，其中城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡最為突出。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記多次講過這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望我們懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康這個(gè)道理。全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。

縮小城鄉(xiāng)差別，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民共同富裕，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在我國(guó)擁有近14億人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存。即便我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

黨的十八屆三中全會(huì)提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的是“全面”二字，注重解決發(fā)展不平衡問題。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，是惠及全體人民的小康，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的全面進(jìn)步。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性需重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：一是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，三是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，四是在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。