賀文萍  中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所首席研究員

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一、“一帶一路”倡議：從1.0版到2.0版，從“中國倡議”到“國際公共產(chǎn)品”

“一帶”是指陸上連接歐亞大陸的“絲綢之路經(jīng)濟帶”。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時提出，“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。“一路”是指“21世紀(jì)海上絲綢之路”，就是要從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸。2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東南亞國家期間，提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。5年多來，共建“一帶一路”倡議得到了越來越多國家和國際組織的積極響應(yīng)，受到國際社會廣泛關(guān)注，影響力日益擴大。

“一帶一路”倡議從1.0版走向2.0版，從65國走向全世界。在最早的“一帶一路”倡議的設(shè)想中，“一帶一路”經(jīng)過的國家有65個（包括中國），在西亞北非地區(qū)有16個國家，但非洲國家只有埃及參與其中。經(jīng)過5年多的發(fā)展，參與國家的范圍從最早的這65個國家擴大到了全世界。

“一帶一路”概念外延不斷擴大。我們回顧一下2013年“一帶一路”倡議剛剛提出來的時候，世界銀行前副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫就曾經(jīng)提出，65個國家參與“一帶一路”不太充分，應(yīng)該是“一帶一路”+“一洲”（非洲）?，F(xiàn)在，“一帶一路”已經(jīng)進入發(fā)展新階段，成為一個面向全球的倡議。參與到“一帶一路”的國家已經(jīng)有100多個，包括拉丁美洲、非洲、澳大利亞等地區(qū)。“一帶一路”概念內(nèi)涵上也在擴大。第二次“一帶一路”國際合作高峰論壇提出很多的新的理念，包括建設(shè)綠色的“一帶一路”、廉潔的“一帶一路”。

“一帶一路”倡議從1.0版本走向2.0版本，還從“中國倡議”走向了“國際公共產(chǎn)品”。“一帶一路”得到了國際上的強烈響應(yīng)，特別是聯(lián)合國層面。“一帶一路”倡議被寫入聯(lián)合國多個決議中，被認(rèn)為是有利于聯(lián)合國2015年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(Sustainable Development Goals,SDG)實現(xiàn)的重要倡議。習(xí)近平主席說，“一帶一路”不是中國一家的獨奏，而是要沿線國家的合唱。“一帶一路”倡議從1.0版本走向2.0版本，從有些不理解到理解、再到歡迎并積極參與，在這個過程中的一個節(jié)點事件是2017年5月召開的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長、紅十字國際委員會主席等3位重要國際組織負(fù)責(zé)人出席高峰論壇，由此表明“一帶一路”倡議已經(jīng)面向全世界了。兩年之后的2019年4月25到27日，在北京召開了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這一次有更多的國家前來參與，一共有來自150多個國家和90多個國際組織的近5000名外賓參加。不僅有領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會，還舉辦了12場分論壇、企業(yè)家大會、高級別會議等，議程緊湊、討論內(nèi)容豐富。習(xí)近平主席出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，全程主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會，宣示推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的理念。

共建“一帶一路”合作理念也在不斷豐富。和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段一樣，現(xiàn)在要推動共建“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展。中國十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有句中國俗語“要想富先修路”，“一帶一路”也強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也為經(jīng)濟騰飛奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，一個新的理念伴隨著“一帶一路”倡議也走向了世界，那就是“要繁榮先聯(lián)通”，只有做到互聯(lián)互通，才能使經(jīng)濟走向繁榮之路。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講指出：“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。”世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布連續(xù)兩屆參會，他感慨地說：“‘一帶一路’長大了！從一個孩童長成大人了。”“長大”，意味著朋友圈變大了，也意味著理念更加豐富、更加與時俱進。例如，沿著高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”正在從高大上的硬設(shè)施建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向更多“小而美”的民生項目。綠色、透明、健康、廉潔、可持續(xù)發(fā)展……成為本屆論壇的熱點詞匯和重要理念。而分論壇數(shù)量擴大到12場，比2017年第一屆論壇增加了1倍。除了首屆原有的“五通”和“智庫交流”六個主題外，新增廉潔、數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及地方合作等主題，印證著共建“一帶一路”不斷走深走實、行穩(wěn)致遠。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了豐碩的成果，通過《共建“一帶一路”開創(chuàng)美好未來——第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》。首屆高峰論壇達成的279項具體成果，已全部按計劃完成；中國政府已同126個國家和29個國際組織簽署合作文件。作為中國2019年最重要的主場外交，這屆論壇達成6大類283項務(wù)實成果，簽署640多億美元合作協(xié)議，成為推動“一帶一路”建設(shè)從“大寫意”邁向“工筆畫”的里程碑，為全球經(jīng)濟增長開辟更多空間，為構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻。