今天我們就加強基層黨組織建設進行交流，首先明確兩個概念：

一是基層組織建設。中國共產黨的組織系統(tǒng)按照《黨章》規(guī)定主要有三級組織：黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二是基層黨組織的類型。《黨章》規(guī)定，黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數(shù)，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。實際工作中根據黨委黨組織的性質和職能又可以分為街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，國有企業(yè)黨委（黨組）、非公有制經濟組織中黨的基層組織、社會組織中黨的基層組織，實行行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，各級黨和國家機關中黨的基層組織以及中國人民解放軍的基層黨組織等等。

下面我根據習近平總書記關于加強基層黨組織建設的重要論述和黨的十九大精神以及全國組織工作會議精神，就如何加強基層黨組織建設交流三個方面的問題，一是充分認識加強新時代基層黨組織建設的極端重要性；二是準確把握加強新時代基層黨組織建設的著力點；三是切實提高新時代基層黨組織建設的質量。

一、充分認識加強新時代基層黨組織建設的極端重要性

黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，“上面千條線、下面一根針”，基層黨組織是我黨執(zhí)政的根基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾，萬丈高樓平地起，強黨首先要強基，基礎不牢，地動山搖。對于基層黨組織的重要性，我們可以從三個方面來理解：

（一）注重加強基層黨組織建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產黨是在列寧關于組織建黨的原則指導下，按照民主集中制的原則建立起來的馬克思主義政黨，從成立之日起就高度重視黨的基層組織建設。中國共產黨近百年的發(fā)展歷程，也是黨的基層組織從無到有，從少到多，從弱到強的發(fā)展過程。中國共產黨最早的基層組織單元是委員會。1921年7月，黨的一大通過的《中國共產黨綱領》規(guī)定，黨員五人以上應成立委員會。1922年，黨的二大通過的第一部黨章提出，各農村各工廠各鐵路各礦山各兵營各學校等機關及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組……各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓練黨員及黨員活動之基本單位，凡黨員皆必須加入。1923年6月，中共三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》規(guī)定，各農村各工廠各鐵路各礦山各兵營各學校等機關及附近，凡有黨員五人至十人均得成立一小組。1925年1月，中共四大通過的《中國共產黨第二次修正章程》規(guī)定，凡有黨員三人以上均得成立一支部，每支部公推書記一人或推三人組織干事會，隸屬地方執(zhí)行委員會。至此，支部作為中國共產黨基層組織的最基本單位一直沿用至今。

“五卅”運動后，中央總結了當時發(fā)展黨員和黨支部建設存在的問題，隨之對支部建設提出了要求，并發(fā)布了《支部的組織及其進行的計劃》，共8個部分54條，在闡明支部的組織意義基礎上，規(guī)定了支部教育和宣傳的標準、支部外部煽動和活動原則、支部會議的內容和要求、支部書記的責任、教育宣傳員的任務、支部書記的會議、支部的技術工作等。這是建黨初期關于支部建設的重要文獻，標志著我黨開始提出支部建設的理論。

隨著革命斗爭的需要和發(fā)展，黨又提出“一切工作歸支部”的要求，強調黨支部在區(qū)域和社會組織中發(fā)揮核心作用，這是加強支部建設的又一重大舉措。第一次國共合作破裂后，中共五大通過了《組織問題議決案》，要求“中央應該盡力使黨的基礎建立在產業(yè)支部上面，并使所有大工廠鐵路碼頭等都有我們的以支部為基礎的組織”。隨之在《中國共產黨第三次修正章程》 中確立黨的指導原則為民主集中制，明確規(guī)定黨的組織系統(tǒng)分為五個層級，首次在黨章中把支部單列一章，對支部的組織設置和工作任務作出了新規(guī)定。黨的六大把黨的組織系統(tǒng)分為七級：（1）在每個工廠，作坊，商店，街道，鄉(xiāng)村，小市鎮(zhèn)，軍隊等中：支部黨員大會——支部干事會。（2）城區(qū)或鄉(xiāng)區(qū)內：區(qū)黨員大會或區(qū)代表會議——區(qū)委員會。（3）縣或市的范圍內：縣或市代表會議——縣或市委員會。（4）特別區(qū)（包括幾縣或省之一部分）：特別區(qū)代表會議——特別區(qū)委員會。特別區(qū)的組織如有必要時得由省委決議成立之。（5）?。菏〈泶髸?mdash;—省委員會。（6）全國：全國代表大會——中央委員會。（7）為易于指導各黨部工作起見，中央委員會得按情勢之需要，在數(shù)省范圍內成立中央執(zhí)行局或中央特派員。中央執(zhí)行局和中央特派員由中央委員會指定之，并只對中央委員會負責。 

應該說，在黨的七大之前，中共確定的基層黨組織就是黨支部，繼續(xù)向下分層則是支分部和黨小組。1945年中共七大通過的《中國共產黨黨章》是我黨獨立自主制定的第一部黨章，第一次規(guī)定了黨員的義務和權利，并第一次把黨的基層組織從黨的支部向上拓展至黨總支和基層黨委。因此，中共關于基層黨組織建設的實踐與理論探索，實質就是黨支部建設的實踐與理論探索。尤其是第二次國共合作和抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，陳云同志發(fā)表了《怎樣做一個共產黨員》和《支部》，是抗日戰(zhàn)爭時期黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的基本文獻，其中關于黨員的六條標準是黨的歷史上第一次比較完整論述對黨員的基本要求，并對黨支部的地位、設置原則、主要任務等支部工作的基本問題進行了闡述，標志著黨的基層組織建設的理論基本形成。而在黨的七大劉少奇《關于修改黨章的報告》，總結了中共自創(chuàng)建以來加強基層建設的實踐經驗，全面論述了黨的基層組織理論，進一步擴大了黨的基層組織的內涵，標志著基層組織建設經過長期實踐探索，在理論上已經趨于成熟。

從此以后，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設和改革開放時期，我們黨都把黨支部建設放在十分突出位置，使其在偉大工程、新的偉大工程和全面從嚴治黨進程中，發(fā)揮著重要基礎作用。尤其是革命戰(zhàn)爭時期，我們黨圍繞奪取政權所進行的艱苦斗爭，對黨支部建設實踐與理論探索，對于今天迎接許多新的歷史特點的偉大斗爭具有十分重要的借鑒意義。

（二）加強黨組織建設是我們黨的政治優(yōu)勢

鍛造堅強有力的黨組織是加強黨的領導和黨的建設工作的組織支撐。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織系統(tǒng)，這是世界上任何政黨都不具有的強大政治優(yōu)勢，是我們黨的力量所在。列寧曾如此闡述組織程序的極端重要性：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”在《進一步，退兩步》中，列寧引用考茨基說過的一段話，無產階級在他還是孤零零的個體時是沒有什么力量的，他的全部力量，他走向進步的全部能力，他的一切希望和愿望，都是從組織中，從他和同志們的有計劃的共同活動中汲取來的。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎。作為構成黨的組織體系的細胞，基層黨組織對于全黨肌體健康具有極其重要的作用?；鶎狱h組織建設有力，體現(xiàn)先進性、純潔性，全黨的先進性和純潔性就有了堅強的基礎?；鶎狱h組織遍布于社會各領域，與廣大人民群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強弱，決定著黨的執(zhí)政地位是否鞏固。千千萬萬個強有力的基層黨組織在黨中央的領導下向著既定的目標奮勇前進，就能形成磅礴的力量。