這就要突出基層黨組織的政治功能，把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致的重要保障，對(duì)于我們這樣一個(gè)大黨極端重要，必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，為黨的建設(shè)把好紀(jì)律關(guān)。堅(jiān)決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，當(dāng)面一套、背后一套等行為，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，以強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，又是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑。要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起和嚴(yán)起，堅(jiān)持好黨內(nèi)生活制度，堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課”，強(qiáng)化黨性原則，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)批評(píng)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、干干凈凈為官，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

強(qiáng)化對(duì)黨員的政治訓(xùn)練和黨性鍛煉，組織黨員經(jīng)常參加黨性教育，進(jìn)行黨性分析，在實(shí)踐中自覺(jué)接受黨性考驗(yàn)和政治歷練，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力；深入學(xué)習(xí)黨的基本理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題；牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，牢固樹立權(quán)為民賦、權(quán)為民用的馬克思主義權(quán)力觀，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，當(dāng)好人民群眾的公仆；加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律；堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，干在實(shí)處、走在前列，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)要敢于負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)，打頭陣、啃“硬骨頭”、涉險(xiǎn)灘，用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、用擔(dān)當(dāng)彰顯信仰。

（三）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平同志指出，純潔隊(duì)伍，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)……特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要選好黨支部書記，沒(méi)有一個(gè)好帶頭人，就帶不好一班人?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。黨支部書記是黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在基層得以落實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。一個(gè)支部，帶頭人強(qiáng)了，就差不到哪里去；反之，也就好不到哪里去。必須將選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手。

加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，一是配備強(qiáng)，二是管理培養(yǎng)好。在配備上，黨組織書記是主官，對(duì)黨性原則、黨務(wù)能力、統(tǒng)班子帶隊(duì)伍能力要求都很高。選好基層黨組織書記，既要發(fā)揮好上級(jí)黨組織作用，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的用人標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、“一村一大”、復(fù)退軍人、退休機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織帶頭人等群體的人員競(jìng)選基層黨組織書記，又要廣泛聽(tīng)取基層黨員和群眾的意見(jiàn)建議，嚴(yán)格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式選優(yōu)基層黨組織書記，切實(shí)讓那些政治上強(qiáng)、能力突出、辦事公道正派、群眾基礎(chǔ)好的想干事、能干事的能人走上基層黨組織核心崗位，成為基層黨組織的帶頭人。

在管理培養(yǎng)上，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，通過(guò)談心談話、約談函詢、聽(tīng)取匯報(bào)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等形式，督促基層黨組織書記強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)基層黨組織書記在基層黨組織自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中履行好管黨治黨的政治責(zé)任。

要重視培養(yǎng)工作，加大培訓(xùn)力度，提高基層黨組織書記履職盡責(zé)能力。2018年，中共中央印發(fā)了《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，規(guī)定：“著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍，以提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)。”基層黨組織帶頭人工作繁重，平時(shí)忙于事務(wù)性工作較多。越是這樣，越要加強(qiáng)政治能力、思維能力和實(shí)際工作能力訓(xùn)練。

（四）嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督

2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“要嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)理論教育、形勢(shì)教育和革命傳統(tǒng)教育。”黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍狀況如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政使命，關(guān)系到黨支部的生機(jī)活力。必須加強(qiáng)對(duì)黨員的管理監(jiān)督。從政黨形象來(lái)看，每一個(gè)支部都承載了黨的整體形象，人民群眾對(duì)于黨的認(rèn)知和印象，首先是對(duì)于身邊黨員的認(rèn)知和印象。所以，每一名黨員必須強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，做到像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)”。

嚴(yán)格黨員教育管理，一是加強(qiáng)日常教育管理。加強(qiáng)日常教育管理，最有效的途徑和平臺(tái)就是黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。”基層黨組織要注重運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活這個(gè)平臺(tái)，落實(shí)好組織生活制度，特別是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員干部自覺(jué)履行義務(wù)；對(duì)于一些黨員中存在的庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為問(wèn)題，要重視起來(lái)，加以整治；對(duì)于關(guān)鍵崗位、敏感事務(wù)，對(duì)于管人、管錢、管物崗位黨員干部要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，盯緊盯實(shí)，確保不失控，不出現(xiàn)問(wèn)題。

二是注重在關(guān)鍵時(shí)刻、利益面前考驗(yàn)黨員、錘煉黨性。一個(gè)人在生死關(guān)頭、利益面前、重大政治考驗(yàn)、重大任務(wù)、黨面臨重大挑戰(zhàn)困難、個(gè)人受了委屈等時(shí)刻，最能體現(xiàn)其政治覺(jué)悟和思想境界。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代堅(jiān)定不移地跟著黨走過(guò)來(lái)的黨員干部，黨性普遍很強(qiáng)、覺(jué)悟很高，一個(gè)重要的原因就是大浪淘沙，嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)環(huán)境把那些意志不堅(jiān)定者淘汰出革命隊(duì)伍。聶榮臻元帥生前曾回憶，長(zhǎng)征中，每打一仗下來(lái)，黨團(tuán)員負(fù)傷之?dāng)?shù)，常常占到傷亡數(shù)的25%，甚至50%。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，和平建設(shè)時(shí)期也是這樣。在嚴(yán)峻的政治斗爭(zhēng)、利益考驗(yàn)、生死時(shí)刻，都涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他們不但在平常時(shí)候看得出來(lái)，而且在關(guān)鍵時(shí)刻也能站得出來(lái)，在危急關(guān)頭能夠豁得出來(lái)。中船重工第七六○研究所黨委委員、副所長(zhǎng)黃群，共產(chǎn)黨員宋月才、姜開(kāi)斌，面對(duì)臺(tái)風(fēng)和巨浪，挺身而出、英勇無(wú)懼，為保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)平臺(tái)壯烈犧牲，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)、恪盡職守、不怕?tīng)奚膬?yōu)秀品格，用寶貴生命踐行了共產(chǎn)黨員“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的初心和誓言。

三是嚴(yán)格紀(jì)律約束。黨的十九大報(bào)告把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是對(duì)黨的建設(shè)的規(guī)律性總結(jié)。紀(jì)律建設(shè)在基層尤其重要，廣大黨員對(duì)黨的紀(jì)律認(rèn)真遵守和執(zhí)行，是形成基層黨組織組織力的根本，否則，沒(méi)有紀(jì)律約束的基層黨組織就是一盤散沙，何談?wù)晤I(lǐng)導(dǎo)，何來(lái)組織凝聚力，更談不上社會(huì)號(hào)召力。中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)重視紀(jì)律建設(shè)，早在延安時(shí)期就提出“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”的要求。黨員的黨性是怎么來(lái)的，是靠嚴(yán)格錘煉，紀(jì)律約束就是錘煉黨性的一個(gè)重要途徑。通過(guò)長(zhǎng)期的紀(jì)律約束，使黨員養(yǎng)成按照黨的要求規(guī)范自己言行的習(xí)慣。

四是嚴(yán)肅處理不合格黨員。黨的十九大報(bào)告指出：“穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作”，2018年7月3日全國(guó)組織工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要。”妥善處置不合格黨員，對(duì)違紀(jì)違法的黨員要加大清理處置力度，保證黨員隊(duì)伍“一池清水”。

（五）加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出：“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。”這是新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量和黨的建設(shè)科學(xué)化水平、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力手段。

基層黨的建設(shè)上出現(xiàn)的質(zhì)量不高問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因就是黨的建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，想起來(lái)才做，想怎么做就怎么做。這就要把支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)納入黨的制度建設(shè)，作為思想建黨與制度治黨相結(jié)合的重要內(nèi)容。這方面，特別要強(qiáng)調(diào)做到三個(gè)方面的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。

一是組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。針對(duì)黨組織和黨員脫節(jié)、黨組織和其他組織脫節(jié)的問(wèn)題，以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，不斷健全完善基層組織體系，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。

大革命時(shí)期我們黨強(qiáng)調(diào)黨組織要依托產(chǎn)業(yè)組織而建。三灣改編中，毛澤東同志提出“支部建在連上”。新形勢(shì)下，黨的歷史使命和性質(zhì)宗旨、黨領(lǐng)導(dǎo)一切的執(zhí)政地位，要求進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的覆蓋面和黨的工作的覆蓋面，做到社會(huì)組織和群眾在哪里，哪里就應(yīng)該有黨的組織和黨的工作的覆蓋；黨員在哪里，哪里就有健全的組織生活，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的有效管理和對(duì)群眾的有力組織。

習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國(guó)組織工作會(huì)議上具體點(diǎn)出了一些問(wèn)題，他指出：“當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少‘中梗阻’。在一些國(guó)有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問(wèn)題。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程則存在較大差距。在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制還沒(méi)有建立起來(lái)。至于社會(huì)組織特別是各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的黨建工作，大多沒(méi)有真正破題。”