十一、開展食品安全放心工程建設攻堅行動

圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，用5年左右時間，以點帶面治理“餐桌污染”，力爭取得明顯成效。

（三十八）實施風險評估和標準制定專項行動。系統(tǒng)開展食物消費量調查、總膳食研究、毒理學研究等基礎性工作，完善風險評估基礎數(shù)據(jù)庫。加強食源性疾病、食品中有害物質、環(huán)境污染物、食品相關產品等風險監(jiān)測，系統(tǒng)開展食品中主要危害因素的風險評估，建立更加適用于我國居民的健康指導值。按照最嚴謹要求和現(xiàn)階段實際，制定實施計劃，加快推進內外銷食品標準互補和協(xié)調，促進國民健康公平。

（三十九）實施農藥獸藥使用減量和產地環(huán)境凈化行動。開展高毒高風險農藥淘汰工作，5年內分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農藥。實施化肥農藥減量增效行動、水產養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風險管控與修復，重度污染區(qū)域要加快退出食用農產品種植。

（四十）實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動。在嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)全面實施良好生產規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系，自查報告率要達到100%。完善企業(yè)批批全檢的檢驗制度，健全安全生產規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制。禁止使用進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，規(guī)范標識標注。支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，建設自有自控奶源基地，嚴格奶牛養(yǎng)殖飼料、獸藥管理。促進奶源基地實行專業(yè)化、規(guī)模化、智能化生產，提高原料奶質量。發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用，加大產品研發(fā)力度，培育優(yōu)質品牌。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。

（四十一）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。

（四十二）實施農村假冒偽劣食品治理行動。以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為主戰(zhàn)場，全面清理食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，實現(xiàn)風險隱患排查整治常態(tài)化。用2－3年時間，建立規(guī)范的農村食品流通供應體系，凈化農村消費市場，提高農村食品安全保障水平。

（四十三）實施餐飲質量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。

（四十四）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標準和標簽標識管理。做好消費者維權服務工作。

（四十五）實施“優(yōu)質糧食工程”行動。完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，健全為農戶提供專業(yè)化社會化糧食產后烘干儲存銷售服務體系。開展“中國好糧油”行動，提高綠色優(yōu)質安全糧油產品供給水平。

（四十六）實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業(yè)、國內進口企業(yè)等納入海關信用管理體系，實施差別化監(jiān)管，開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制，落實跨境電商零售進口監(jiān)管政策，嚴防輸入型食品安全風險。建立多雙邊國際合作信息通報機制、跨境檢查執(zhí)法協(xié)作機制，共同防控食品安全風險。嚴厲打擊食品走私行為。

（四十七）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。發(fā)揮地方黨委和政府積極性，持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建和農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，總結推廣經驗，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。

十二、加強組織領導

（四十八）落實黨政同責。地方各級黨委和政府要把食品安全作為一項重大政治任務來抓。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，明確黨委和政府主要負責人為第一責任人，自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任，確保不發(fā)生重大食品安全事件。強化各級食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究部署食品安全工作，協(xié)調解決跨部門跨地區(qū)重大問題。各有關部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。各級農業(yè)農村、海關、市場監(jiān)管等部門要壓實監(jiān)管責任，加強全鏈條、全流程監(jiān)管。各地區(qū)各有關部門每年12月底前要向黨中央、國務院報告食品安全工作情況。

（四十九）加大投入保障。健全食品和農產品質量安全財政投入保障機制，將食品和農產品質量安全工作所需經費列入同級財政預算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。企業(yè)要加大食品質量安全管理方面的投入，鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務領域，構建多元化投入保障機制。

（五十）激勵干部擔當。加強監(jiān)管隊伍思想政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠實履行監(jiān)管職責，敢于同危害食品安全的不法行為作斗爭。各級黨委和政府要關心愛護一線監(jiān)管執(zhí)法干部，建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵，激勵廣大監(jiān)管干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

（五十一）強化組織實施。各地區(qū)各有關部門要根據(jù)本意見提出的改革任務和工作要求，結合實際認真研究制定具體措施，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項改革舉措落實到位。國務院食品安全委員會辦公室要會同有關部門建立協(xié)調機制，加強溝通會商，研究解決實施中遇到的問題。要嚴格督查督辦，將實施情況納入對地方政府食品安全工作督查考評內容，確保各項任務落實到位。