近一年來，中國顯著加大了對外開放力度，采取了一系列重大的推動開放措施。2018年4月，在博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席指出“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”；11月，在首屆中國國際進口博覽會上，習(xí)近平主席強調(diào)中國推動更高水平開放的腳步不會停滯；2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進更高水平對外開放。這一系列重要講話，為我國擴大新一輪高水平對外開放指明了前進方向，也為推進中國高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。

高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，需要進一步提高對外開放力度。改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織以來，中國的對外開放力度持續(xù)提高，從而使中國順應(yīng)比較優(yōu)勢、不斷深入地參與國際分工，分享了全球化紅利并為世界經(jīng)濟發(fā)展注入動力。應(yīng)該看到，中國對外開放的力度還有進一步提高的空間。在開放廣度方面，中國制造業(yè)開放程度已居世界前列，然而在電信、醫(yī)療、教育等諸多服務(wù)領(lǐng)域的開放度還可以進一步提升，未來高水平對外開放的著力點應(yīng)該在服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。在開放深度方面，盡管中國關(guān)稅水平已大幅度下降、貿(mào)易便利化水平不斷提升，但削減進口環(huán)節(jié)的制度性成本仍需要通過深化對內(nèi)改革來提供保障。

高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，需要持續(xù)提升對外開放質(zhì)量。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國已深度融入世界經(jīng)濟體系，并且在全球價值鏈上不斷攀升，中國已連續(xù)多年成為世界上最大的出口國。在對外開放的推動下，中國經(jīng)濟增長取得了長足的進步，目前已成為世界第二大經(jīng)濟體。然而，站在發(fā)展的十字路口進行審視，中國仍然需要提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，在此過程中需要以提升對外開放質(zhì)量為保障。一方面，針對外商投資，中國已經(jīng)實施了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，近一年來，中國又大幅縮減負(fù)面清單，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)全方位對外開放，并承諾未來在金融服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)等更多重要領(lǐng)域取消外商股比限制。這些措施和承諾的落實到位則是提升開放質(zhì)量的必然要求。另一方面，提升開放質(zhì)量的舉措還表現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上。未來中國政府在原有自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，還將布局一批新的自由貿(mào)易試驗區(qū)并加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這將充分增強自貿(mào)區(qū)先行先試的重要作用，從而使對外開放新舉措更快地向全國推廣。由此，在提升對外開放質(zhì)量的征途上，中國各界的潛力將會被充分調(diào)動，對外貿(mào)易繼續(xù)保持迅速增長的同時，消費和投資的活力也將被充分激發(fā)，為中國高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)。

高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，需要更為平衡的對外開放路徑。改革開放之初，中國面臨著資金匱乏的嚴(yán)重問題，發(fā)展外向型經(jīng)濟的首要目標(biāo)是出口創(chuàng)匯，因而中國大力擴大出口。經(jīng)過多年發(fā)展，中國的對外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易取得了長足的進步，不僅出口規(guī)模不斷攀升，而且出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、出口產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高。但出口迅猛增長的同時帶來了一系列負(fù)面沖擊，包括價值鏈低端鎖定、資源能源問題凸顯等。由此，中國各界也認(rèn)識到，進口與出口同等重要，適度地擴大進口可以緩解能源資源約束、促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級、滿足層次日益提高的國內(nèi)消費，從而實現(xiàn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。也正因如此，2018年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會，在促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展、提高開放水平的道路上邁出了重要一步。

高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，需要進一步優(yōu)化對外開放環(huán)境。在全球化背景下，國內(nèi)外兩個市場密切聯(lián)系、不可分割，中國國內(nèi)市場環(huán)境的優(yōu)化與改善，直接影響著境內(nèi)外投資者的信心與決策，從而決定了對外開放的格局和經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。2019年3月，全國人大通過了外商投資法，旨在進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局。當(dāng)前，需要加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實施外商投資法，才能為全球投資者無后顧之憂地進入中國市場提供制度性、結(jié)構(gòu)性安排與法治化保障。此外，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作也是當(dāng)前階段維護投資者信心、鼓勵研發(fā)、推動科技創(chuàng)新的必要措施。應(yīng)該看到，近年來中國已在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了重大進展，但未來在加強監(jiān)管力度、提高執(zhí)法能力、強化國際合作等方面仍需要不斷努力，從而優(yōu)化對外環(huán)境、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

未來，中國各界將在推動更高水平對外開放的道路上奮勇前進，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、滿足人民日益增長的美好生活需要，在此基礎(chǔ)上，還將推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、推動人類命運共同體的構(gòu)建，使中國經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及世界。

（作者：王孝松，系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授）