2019年政府工作報告的亮點很多，從我個人的學(xué)習(xí)體會來看，非常突出的一點就是：報告具有鮮明的人民性，關(guān)注人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾面臨的突出問題。報告指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧，具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來，中國的發(fā)展就一定會有更為廣闊空間。這里，報告抓住了一個非常關(guān)鍵的問題——怎么更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。今天，我就圍繞這個問題從兩個方面給大家介紹一下2019年政府工作報告的基本內(nèi)容。

一、政府工作報告具有鮮明的人民性特征

第一，2018年我們解決了人民群眾一系列實際問題。我們通過一系列數(shù)據(jù)來看這個問題。

其一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，什么概念？從2018年世界人口排名來看，排在第75位的國家?guī)變?nèi)亞，其人口總量是1305萬人。這就是說，我們新增就業(yè)人數(shù)超過了幾內(nèi)亞國家的人口總量。而且這一成績是在我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢和經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力的情況下取得的，是相當(dāng)不容易的。

其二，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。應(yīng)該說，1億戶市場主體產(chǎn)生的澎湃動能正在深刻改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)生活方式，并形成強大動力，塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢，同時也在解決人民群眾面臨的現(xiàn)實問題。

其三，精準(zhǔn)脫貧有力推進，農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。我們?nèi)〉眠@一進展的原因就是報告中所指出的，深入推進精準(zhǔn)脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。也就是說，我們不僅向貧困地區(qū)“輸血”，而且更加注重增強貧困地區(qū)自我“造血”的能力。我們向全面建成小康社會又邁出了堅實的步伐。

其四，人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點，設(shè)立6項專項附加扣除。加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次。棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。人民的幸福程度不斷提高，幸福感不斷提升。

其五，全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。企業(yè)和個人稅收負擔(dān)有一定程度的減輕。

其六，新型城鎮(zhèn)化扎實推進，近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。1400萬是一個非常大的數(shù)量，而且這么多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，不是人在城市就業(yè)這么簡單，而是戶口也跟著進來了。這是真正意義上的城鎮(zhèn)化。

其七，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。

其八，提高居民基本醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。

第二，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向體現(xiàn)人民性。從2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向來看，報告立足于更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，來解決關(guān)乎人民群眾切身利益的實際問題。

其一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。我們既要保證千萬人就業(yè)，也要保持相對較低的失業(yè)率。所以報告強調(diào)多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，并特別指出，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。這些都是在強調(diào)要解決人民群眾面臨的實際問題。

其二，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格漲幅3%左右。一方面，2018年居民人均可支配收入實際增長6.5%，與經(jīng)濟增長6.6%基本同步，這就是經(jīng)濟增長一定會給居民收入帶來實實在在的增長。另一方面，在經(jīng)濟增長、居民收入增長的同時，還要把物價控制在一個合理的水平，也就是3%左右。

其三，農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。2018年減少了1386萬人，2019年將再減少1000萬人以上，還是保持一個千萬級的數(shù)量。2018年末全國農(nóng)村貧困人口已減少至1660萬人，也就是說，要到2020年實現(xiàn)全部脫貧，就要在2019年使1000多萬人脫貧，在2020年使幾百萬人脫貧。目標(biāo)數(shù)量越來越少，而難度卻越來越大，因為后面的都是難啃的硬骨頭。但是，不管多難，我們一定能完成2019年的脫貧工作任務(wù)。

其四，進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。報告強調(diào)，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，加強全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

第三，報告處處展現(xiàn)人民立場、人民情懷。

其一，讓各類市場主體更加活躍。從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。這個判斷非常準(zhǔn)確，既體現(xiàn)了唯物史觀的要求，也看到了人民群眾蘊含的強大改革力量。市場是人民群眾發(fā)揮創(chuàng)造性、主動性的最重要的空間所在。所以，我們要完善好市場規(guī)則，維護好市場秩序，為人民群眾提供更加廣闊的舞臺。

其二，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財富之源。2019年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。報告強調(diào)，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭達到近幾年的實際規(guī)模。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，這是預(yù)期目標(biāo)，近幾年的實際規(guī)模達到平均1300多萬人，也就是說，今年最低不能低于預(yù)期，同時還要爭取達到近年的實際規(guī)模。那么，為什么要這樣做？報告指出，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。

其三，政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。這對政府的服務(wù)提出了非常高的要求。報告指出，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣的證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。報告還強調(diào)，深入推進簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。我們做了這么多工作的目的是什么？就是更好滿足人民對美好生活的新期待。這是政府工作最根本的出發(fā)點和落腳點。

綜上，無論是回顧2018年工作，還是部署2019年任務(wù)，2019年政府工作報告通篇都具有鮮明的人民性，蘊含著真摯的人民情懷。這是報告的一大亮點。

第四，政府工作報告直面人民迫切需要解決的重大問題。2019年政府工作報告對于我們面臨的突出問題特別是人民群眾迫切要求的問題進行了客觀分析，并明確講了以下幾點。

其一，實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。民營企業(yè)、小微企業(yè)出現(xiàn)資金困難的時候，銀行有時不愿意提供貸款，有時給了貸款但利率比較高、環(huán)節(jié)比較多，這些與民營企業(yè)和小微企業(yè)的期待確實還有不少的差距，這也是我們應(yīng)該直面的很現(xiàn)實的問題。

其二，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困難較多?，F(xiàn)在，脫貧攻堅的難點是深度貧困地區(qū)。所謂深度貧困地區(qū)，就是貧困程度較高，脫貧難度較大，這體現(xiàn)在自然環(huán)境非常惡劣，貧困人口脫貧能力相對較低。我們要解決這些被脫貧人員自我發(fā)展的能力問題，要改善自然環(huán)境，要提供其他的必要的幫助和支持，確實遇到的困難比較多。

其三，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

其四，2018年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故。特別是食品藥品安全問題，會對老百姓很多方面造成沖擊，我們的教訓(xùn)極其深刻。