四、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意義和要求

（一）意義

中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，主要源于兩方面內(nèi)容。第一，是由法治政府建設(shè)在法治中國(guó)建設(shè)和全面依法治國(guó)建設(shè)中的地位決定的。會(huì)議指出，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)。全面依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)全面，但在強(qiáng)調(diào)全面的同時(shí)并不是沒(méi)有區(qū)別的，法治政府建設(shè)在法治國(guó)家建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，是重點(diǎn)任務(wù)。依法行政是對(duì)行政權(quán)的規(guī)范約束，既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。法治政府建設(shè)，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。因此，推動(dòng)法治政府建設(shè)具有重大意義。第二，法治政府建設(shè)需要有新的舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，中央在依法行政、法治政府建設(shè)方面作出很多安排，1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，專門對(duì)法治政府建設(shè)作出安排。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中共中央、國(guó)務(wù)院和各地區(qū)各部門都非常重視法治政府建設(shè)，但隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，它也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。那么，如何讓法治政府建設(shè)具有高質(zhì)量，這是我們面臨的一個(gè)新的課題。針對(duì)這一問(wèn)題，不同地方、不同部門采取了各種各樣的措施，作出部署，依法行政和法治政府建設(shè)取得了很大進(jìn)展。新時(shí)代，如何能夠讓法治政府建設(shè)既適應(yīng)法治建設(shè)的進(jìn)程，又適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要？就需要有新的舉措，此次會(huì)議也明確提出開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。具體來(lái)看，有三個(gè)重要方面：一是重要舉措，它是新時(shí)代我國(guó)推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措；二是重要載體，就是通過(guò)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建這項(xiàng)工作作為重要載體；三是重要抓手。

（二）要求

中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議指出，要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，杜絕形式主義，務(wù)求實(shí)效。會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》文件稿，就是中央在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中要作出頂層安排。為什么要強(qiáng)調(diào)杜絕形式主義？就是要避免為創(chuàng)建而創(chuàng)建，避免為響應(yīng)要求來(lái)創(chuàng)建，要讓法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建真正起作用。為什么要強(qiáng)調(diào)務(wù)求實(shí)效？開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，就是要能夠真正推動(dòng)法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)是不是真正進(jìn)步了、人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)是不是真正滿意等，應(yīng)當(dāng)成為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。