四、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意義和要求

（一）意義

中央全面依法治國委員會第二次會議強調(diào)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，主要源于兩方面內(nèi)容。第一，是由法治政府建設(shè)在法治中國建設(shè)和全面依法治國建設(shè)中的地位決定的。會議指出，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)。全面依法治國強調(diào)全面，但在強調(diào)全面的同時并不是沒有區(qū)別的，法治政府建設(shè)在法治國家建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，是重點任務(wù)。依法行政是對行政權(quán)的規(guī)范約束，既是重點也是難點。法治政府建設(shè)，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。因此，推動法治政府建設(shè)具有重大意義。第二，法治政府建設(shè)需要有新的舉措。改革開放以來，中央在依法行政、法治政府建設(shè)方面作出很多安排，1999年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》，2004年國務(wù)院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》，專門對法治政府建設(shè)作出安排。應(yīng)當(dāng)說，中共中央、國務(wù)院和各地區(qū)各部門都非常重視法治政府建設(shè)，但隨著法治政府建設(shè)的推進，它也進入了一個新的時期。那么，如何讓法治政府建設(shè)具有高質(zhì)量，這是我們面臨的一個新的課題。針對這一問題，不同地方、不同部門采取了各種各樣的措施，作出部署，依法行政和法治政府建設(shè)取得了很大進展。新時代，如何能夠讓法治政府建設(shè)既適應(yīng)法治建設(shè)的進程，又適應(yīng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要？就需要有新的舉措，此次會議也明確提出開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。具體來看，有三個重要方面：一是重要舉措，它是新時代我國推進法治政府建設(shè)的重要舉措；二是重要載體，就是通過法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建這項工作作為重要載體；三是重要抓手。

（二）要求

中央全面依法治國委員會第二次會議指出，要加強法治政府建設(shè)，加強對示范創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，杜絕形式主義，務(wù)求實效。會議審議通過《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》文件稿，就是中央在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中要作出頂層安排。為什么要強調(diào)杜絕形式主義？就是要避免為創(chuàng)建而創(chuàng)建，避免為響應(yīng)要求來創(chuàng)建，要讓法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建真正起作用。為什么要強調(diào)務(wù)求實效？開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，就是要能夠真正推動法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)是不是真正進步了、人民群眾對法治政府建設(shè)是不是真正滿意等，應(yīng)當(dāng)成為評定標(biāo)準(zhǔn)。