四、“一帶一路”建設的主要挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設所面臨的挑戰(zhàn)主要有四個方面：一是“一帶一路”建設與國內(nèi)供給側改革如何平衡和相互促進；二是中國在國外進行投資，推動基礎設施建設，所依仗的知識和技術是否足夠；三是中國如何應對“一帶一路”沿線國家發(fā)展后可能存在的競爭；四是目前的“一帶一路”建設可能存在的收回成本困難以及“滾雪球”效應。

（一）“一帶一路”建設與國內(nèi)供給側改革如何平衡和相互促進

供給側改革的目的是要去產(chǎn)能，即把鋼鐵等低端產(chǎn)能給去掉。但“一帶一路”建設以基礎設施建設為先，主要就是這些產(chǎn)能。相當于“一帶一路”建設又給這些產(chǎn)能提供了發(fā)展空間。針對這種矛盾，我們既要堅持供給側改革，促進經(jīng)濟結構轉型升級，又要將之與“一帶一路”建設平衡地相互促進地發(fā)展。“一帶一路”建設給這些產(chǎn)能提供一定的緩沖地帶，可以因地制宜地慢慢地改變我們的出口結構。

（二）中國在國外進行投資，推動基礎設施建設，所依仗的知識和技術是否足夠

這是“一帶一路”建設的一個痛點。我們懂相關國家的語言和政策的人才非常稀少，但“一帶一路”沿線國家的形勢普遍非常復雜，條件比國內(nèi)惡劣，又經(jīng)常有疫情、精神健康、交通、反恐、當?shù)夭柯湮幕惹闆r出現(xiàn)?，F(xiàn)在我們的企業(yè)出去以后面臨著很多由此產(chǎn)生的問題，跟當?shù)氐墓と?、政府打交道時，因不懂當?shù)氐姆?、政治生態(tài)而吃了不少虧。我們現(xiàn)在也在努力給這些企業(yè)提供相應的咨詢服務，但是人才、知識技術的缺乏仍然存在。

（三）中國如何應對“一帶一路”沿線國家發(fā)展后可能存在的競爭

這是一個戰(zhàn)略性問題。目前，我們搞“一帶一路”建設采取的是開放包容的態(tài)度，很大程度上把經(jīng)濟合作和政治關系區(qū)分開來。但從長遠來看，一些國家發(fā)展起來以后，可能就會成為中國強有力的競爭者。這是一個需要提前做好戰(zhàn)略考量的問題，即在開放包容的同時是否要有所區(qū)別。

（四）目前的“一帶一路”建設可能存在的收回成本困難以及“滾雪球”效應

目前的“一帶一路”建設側重的還是經(jīng)濟，在經(jīng)濟領域中側重的是基礎設施建設，但基礎設施建設是很難收回成本的，而且還會產(chǎn)生“滾雪球”效應。一般來講，基礎設施建設投入大，回收周期特別長，風險非常大，只有政府能做，而且還有“滾雪球”效應，即如果中間出了問題，到底要不要再接著建。“一帶一路”沿線國家普遍比較落后，有些國家的政府不給擔保，這些情況都是比較危險的。我們在這方面有很多教訓，需要在“一帶一路”建設過程之中時刻謹記：基礎設施一定要慎重，要尊重市場規(guī)律，要堅持政治效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。