四、“一帶一路”建設(shè)的主要挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)主要有四個(gè)方面：一是“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)供給側(cè)改革如何平衡和相互促進(jìn)；二是中國在國外進(jìn)行投資，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所依仗的知識和技術(shù)是否足夠；三是中國如何應(yīng)對“一帶一路”沿線國家發(fā)展后可能存在的競爭；四是目前的“一帶一路”建設(shè)可能存在的收回成本困難以及“滾雪球”效應(yīng)。

（一）“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)供給側(cè)改革如何平衡和相互促進(jìn)

供給側(cè)改革的目的是要去產(chǎn)能，即把鋼鐵等低端產(chǎn)能給去掉。但“一帶一路”建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先，主要就是這些產(chǎn)能。相當(dāng)于“一帶一路”建設(shè)又給這些產(chǎn)能提供了發(fā)展空間。針對這種矛盾，我們既要堅(jiān)持供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，又要將之與“一帶一路”建設(shè)平衡地相互促進(jìn)地發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)給這些產(chǎn)能提供一定的緩沖地帶，可以因地制宜地慢慢地改變我們的出口結(jié)構(gòu)。

（二）中國在國外進(jìn)行投資，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所依仗的知識和技術(shù)是否足夠

這是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)痛點(diǎn)。我們懂相關(guān)國家的語言和政策的人才非常稀少，但“一帶一路”沿線國家的形勢普遍非常復(fù)雜，條件比國內(nèi)惡劣，又經(jīng)常有疫情、精神健康、交通、反恐、當(dāng)?shù)夭柯湮幕惹闆r出現(xiàn)?，F(xiàn)在我們的企業(yè)出去以后面臨著很多由此產(chǎn)生的問題，跟當(dāng)?shù)氐墓と恕⒄蚪坏罆r(shí)，因不懂當(dāng)?shù)氐姆?、政治生態(tài)而吃了不少虧。我們現(xiàn)在也在努力給這些企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，但是人才、知識技術(shù)的缺乏仍然存在。

（三）中國如何應(yīng)對“一帶一路”沿線國家發(fā)展后可能存在的競爭

這是一個(gè)戰(zhàn)略性問題。目前，我們搞“一帶一路”建設(shè)采取的是開放包容的態(tài)度，很大程度上把經(jīng)濟(jì)合作和政治關(guān)系區(qū)分開來。但從長遠(yuǎn)來看，一些國家發(fā)展起來以后，可能就會成為中國強(qiáng)有力的競爭者。這是一個(gè)需要提前做好戰(zhàn)略考量的問題，即在開放包容的同時(shí)是否要有所區(qū)別。

（四）目前的“一帶一路”建設(shè)可能存在的收回成本困難以及“滾雪球”效應(yīng)

目前的“一帶一路”建設(shè)側(cè)重的還是經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中側(cè)重的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是很難收回成本的，而且還會產(chǎn)生“滾雪球”效應(yīng)。一般來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，回收周期特別長，風(fēng)險(xiǎn)非常大，只有政府能做，而且還有“滾雪球”效應(yīng)，即如果中間出了問題，到底要不要再接著建。“一帶一路”沿線國家普遍比較落后，有些國家的政府不給擔(dān)保，這些情況都是比較危險(xiǎn)的。我們在這方面有很多教訓(xùn)，需要在“一帶一路”建設(shè)過程之中時(shí)刻謹(jǐn)記：基礎(chǔ)設(shè)施一定要慎重，要尊重市場規(guī)律，要堅(jiān)持政治效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。