《求是》雜志2019年第4期首發(fā)習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》，將全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略核心要義概括為“十個(gè)堅(jiān)持”。其中，“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”可以從形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等方面來(lái)理解。

努力形成完備的法律規(guī)范體系。良法是善治的前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。目前，我國(guó)有法律250多部、行政法規(guī)700多部、地方性法規(guī)9000多部、行政規(guī)章11000多部，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但還需適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求進(jìn)一步完善。今后，我們要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。

努力形成高效的法治實(shí)施體系。法律的生命力和權(quán)威在于實(shí)施，而法律的有效實(shí)施，是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，我國(guó)在法律實(shí)施過(guò)程中還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈。今后，我們要加快完善執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級(jí)政府必須在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

努力形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。為什么黨內(nèi)這么多高級(jí)干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念動(dòng)搖了。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。今后，我們要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督實(shí)效，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

努力形成有力的法治保障體系。沒(méi)有一系列的保障條件，法治就難以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建立有力的法治保障體系至關(guān)重要。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國(guó)提供有力的政治和組織保障。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，為全面依法治國(guó)提供有力的隊(duì)伍保障和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國(guó)的體制機(jī)制，為全面依法治國(guó)提供完備的制度保障。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

努力形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。治國(guó)必先治黨。黨內(nèi)法規(guī)既是全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)，也是全面依法治國(guó)的有力保障。黨的十八大以來(lái)，我們制定和修訂了140多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，有規(guī)可依的問(wèn)題基本得到解決，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。今后，我們要堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平。