貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，我們肩負(fù)著四個(gè)使命。

第一個(gè)使命就是要形成完備的法律規(guī)范體系。2011年3月，全國(guó)人大常委會(huì)宣告中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這是一個(gè)了不起的重大成就，國(guó)家生活和社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)了有法可依，中國(guó)法治建設(shè)因此進(jìn)入了新的階段。當(dāng)前，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面有了新的需求，這些新的需求也不斷在法律制度意義上得到滿足。我們還要看到前面的路還很漫長(zhǎng)，肩上的責(zé)任還非常繁重，要完善這個(gè)體系還有大量工作要做。要推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法、依法立法。發(fā)揮人民代表大會(huì)的主導(dǎo)作用，消除部門利益法律化現(xiàn)象，克服地方保護(hù)主義，必須提高立法質(zhì)量與效率?？傊沽⒎皶r(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化、國(guó)際局勢(shì)快速發(fā)展的需要，反映互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展的需求。

第二個(gè)使命是要形成高效的法治實(shí)施體系。許多年來(lái)我們?cè)诜ㄖ螌?shí)施上取得了很多很重要的成就，刑事司法、民事司法、行政司法都以空前的狀況發(fā)展。中國(guó)的法律實(shí)施能發(fā)展到今日之狀態(tài)，我們不能不為之側(cè)目，為之欣慰。但是我們的法律實(shí)施還任重而道遠(yuǎn)。2018年8月，最高人民法院以異乎尋常的氣魄公布了中國(guó)的“老賴政府”380多家。2019年11月有媒體報(bào)道，“老賴政府”擴(kuò)大到了480多家，建設(shè)法治政府任務(wù)還十分艱巨。

第三個(gè)使命，形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。法律沒(méi)有監(jiān)督，就無(wú)法得到很好實(shí)施。只要有公權(quán)力存在，就在總體上存在著出現(xiàn)腐敗的可能。監(jiān)督就是約束公權(quán)力的制勝法寶。我們很高興地看到反腐倡廉取得了極其重要的成果，法律監(jiān)督體制機(jī)制正在有效運(yùn)行，但是我們也看到了還有孫小果案、湖南操場(chǎng)埋尸案，可謂觸目驚心。法治實(shí)施體系經(jīng)受著一次又一次的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們?yōu)榉ㄖ蔚膭倮麣g呼，也深感法律要得到良好實(shí)施還任重道遠(yuǎn)。

第四個(gè)使命是，形成有力的法治保障體系。千保障萬(wàn)保障，按照黨中央十九屆四中全會(huì)所說(shuō)的，最根本保障就是社會(huì)普遍的公平正義。沒(méi)有公平正義，就不會(huì)有法治的有效保障，社會(huì)就不會(huì)有持久的和平安寧。新的歷史時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的愿望一定包含著對(duì)公平正義的愿望。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》回應(yīng)了人民群眾的呼聲，但是我們要真正建立起一個(gè)有力的法律保障體系，還路漫漫還何其修遠(yuǎn)。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的使命神圣而偉大，十分艱巨，面臨著種種的困難，需要我們作出艱苦的努力。我堅(jiān)定地相信，一定有一個(gè)明媚的春天，就在不遠(yuǎn)處等著我們。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教育長(zhǎng)〕