2019年新年伊始，習(xí)近平總書記視察京津冀，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記的殷切期望為天津發(fā)展注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力、工作動(dòng)力。我們要圍繞著“服務(wù)”“創(chuàng)新”和“發(fā)展”三個(gè)關(guān)鍵詞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，下大力氣推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。

　　一、著眼全局

　　全力“服務(wù)”重大國家戰(zhàn)略

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津是重要一環(huán)，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局。

1.緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，加快承接平臺(tái)建設(shè)。目前，濱海—中關(guān)村科技園、天津航天協(xié)作中心等已經(jīng)初見規(guī)模，下一步，要破除限制產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種隱性壁壘，逐步形成京津冀一體化的政策環(huán)境，提升已有成果的示范效應(yīng)。建議以商務(wù)部門為牽頭單位，協(xié)同財(cái)政、發(fā)展等部門，成立工作推動(dòng)組，在武清、寶坻和濱海新區(qū)及市內(nèi)六區(qū)推廣復(fù)制已有成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞著教育、醫(yī)療、金融、倉儲(chǔ)物流等非首都功能，倒排工期，打造一批區(qū)級的承接平臺(tái)和協(xié)作中心。

2.主動(dòng)服務(wù)、支持、配合雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)。雄安新區(qū)和北京副中心的建設(shè)是疏解非首都功能的重頭戲，天津要主動(dòng)對接北京新兩翼建設(shè)，建議規(guī)劃、建設(shè)等部門主動(dòng)服務(wù)，全力支持，積極配合，參與其中，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念，提高我市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

3.新開工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施。交通方面，建議有關(guān)部門推進(jìn)津保高鐵、津雄高鐵、京滬二通道、津承城際的建設(shè)速度，打造半小時(shí)高鐵圈、一小時(shí)通勤圈。水利方面，建議有關(guān)部門商請并配合水利部海河委員會(huì)加速推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)，確保北京新兩翼的防洪安全和用水保障，同時(shí)提升我市水資源保障水平。公共服務(wù)方面，建議以醫(yī)療衛(wèi)生為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋京津冀的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)三地醫(yī)療衛(wèi)生信息共建共享和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)同服務(wù)；依托京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購平臺(tái)，建立京津冀藥品交易中心，為三地高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　二、聚合資源

　　激發(fā)“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。天津具有科教資源、創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，要在創(chuàng)新型國家建設(shè)方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

1.創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。目前，“通武廊”已在公路、鐵路方面進(jìn)行了較長時(shí)期的探索，取得了明顯的工作成效，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新共同體建設(shè)。建議同時(shí)加快天津機(jī)場T3航站樓建設(shè)，加速推進(jìn)天津至北京新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；圍繞天津機(jī)場為中心的地面交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善與沿海港口、周邊物流園的樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，聯(lián)手打造“陸海空”一體化的貨運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，營造以天津機(jī)場為中心的貨運(yùn)集散基地；天津港等部門要以朝陽、保定等10個(gè)內(nèi)陸無水港為依托，擴(kuò)大與河北港口合作，通過津冀港口群信息共享、智慧港口建設(shè)全力打造北方國際航運(yùn)核心區(qū)，發(fā)揮北方第一港在三地交通、物流及產(chǎn)業(yè)承接等方面的重要作用。

2.創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。一是增加清潔能源供應(yīng)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。京津冀“煤改氣”“煤改電”的實(shí)施，有效地改善了空氣質(zhì)量，建議擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，通過大力發(fā)展太陽能、風(fēng)電、地?zé)岬确腔茉矗訌?qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，提高能源利用效率和外受電能力等措施持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)渤海灣污染綜合治理。建議有關(guān)部門統(tǒng)籌環(huán)渤海省市力量，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；復(fù)制推廣各地行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，綜合提升生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控能力，如東疆港船舶岸基供電項(xiàng)目、秦皇島的“灣(灘)長制”等，已在節(jié)能減排、入海污染物防控等方面取得了明顯成效，要跨區(qū)域推廣使用；同時(shí)加強(qiáng)海岸帶濕地的生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮海岸帶濕地對污染物的截留和凈化功能，減輕海洋的壓力。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是創(chuàng)新的根基。天津具有豐富的創(chuàng)新資源，需要瞄準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮支撐作用。南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校要把抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功，加快“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，力爭在原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新上出更多成果，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐；依托飛騰、麒麟等自主創(chuàng)新企業(yè)的科研實(shí)力和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同三省市的力量加快推進(jìn)京津冀國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　三、多措并舉

　　科學(xué)“發(fā)展”保障改善民生

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。身處“負(fù)重前行、滾石上山”戰(zhàn)略性調(diào)整關(guān)鍵時(shí)刻的天津需要高質(zhì)量發(fā)展，既是增強(qiáng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展能力的需要，也是增強(qiáng)人民福祉的現(xiàn)實(shí)之需。

1.做強(qiáng)做大做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)天津現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程中，要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重，以高端智能產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)加速全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，提升服務(wù)輻射京津冀和“三北”地區(qū)的能力。制定和實(shí)施減稅降費(fèi)措施，提振企業(yè)家信心，改善營商環(huán)境，打造企業(yè)成本洼地，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.基層治理與公共服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)在于更好地堅(jiān)持以人民為中心，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。社區(qū)在基層治理“最后一公里”發(fā)揮著重要作用，要依托志愿者的力量完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，摸準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民群眾各種需求，及時(shí)提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)?；鶎诱柚鐓^(qū)增加公共服務(wù)的供給。在養(yǎng)老服務(wù)方面，要依托河北省土地資源優(yōu)勢，合力破解跨區(qū)域養(yǎng)老公共服務(wù)方面的身份和戶籍壁壘，實(shí)現(xiàn)京津冀三地老人異地養(yǎng)老無障礙；總結(jié)京津冀異地住院費(fèi)用直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)推進(jìn)京津冀養(yǎng)老金跨地域統(tǒng)籌，為實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌提供范式。醫(yī)療服務(wù)方面，爭取財(cái)政部等部門的支持，加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域縱向轉(zhuǎn)移支付力度，提升經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)供給能力。教育服務(wù)方面，實(shí)施靈活的合作交流模式，促進(jìn)三地優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步融合，力爭盡快實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域教育一體化格局。

3.加大扶貧協(xié)作和對口幫扶力度。目前，天津“五區(qū)”對應(yīng)承德市五個(gè)國家級貧困縣已形成良好的扶貧協(xié)作關(guān)系，平泉市已率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。下一步，建議相關(guān)部門堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，通過項(xiàng)目援助，幫助受援地百姓實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；依托人社部門的力量做好勞務(wù)輸出，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；依托京津兩地醫(yī)療、教育方面的優(yōu)勢資源，創(chuàng)新援助方式，提升民生保障水平，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記吹響了新時(shí)代推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的號角，市委已發(fā)出學(xué)習(xí)貫徹的通知。京津冀三地黨校、行政學(xué)院和社聯(lián)等部門應(yīng)主動(dòng)跟進(jìn)，通過開設(shè)專題講座，聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)論壇等形式，加強(qiáng)理論宣講，推進(jìn)講話精神入腦入心，切實(shí)把總書記的囑托和期盼轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。