近日，2019中央一號文件發(fā)布！推進農(nóng)業(yè)供給側改革成為三農(nóng)問題的熱點。文件提出：適應國內(nèi)外復雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年的產(chǎn)量、進口、庫存的“三量齊增”與不斷凸顯的物質成本、人工成本、土地成本、環(huán)境成本的“四本齊升”，構成了農(nóng)業(yè)供給側的基本特征。農(nóng)民普遍反映“增產(chǎn)不增收”，于是國家推行托底收購政策，這又進一步導致了價格倒掛。民眾已經(jīng)實現(xiàn)了“吃得飽”，他們更多地追求“吃得好”，而國產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給卻普遍不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求?？傊?，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要適應國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場形勢變化和農(nóng)產(chǎn)品消費結構升級的要求，從而解決我國農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強的問題。追根究底，“供給側”的問題主要是由生產(chǎn)端引發(fā)的，必須要改革農(nóng)業(yè)供給體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行機制。

首先，要在“三權分置”改革的基點上引導土地規(guī)模經(jīng)營與服務規(guī)模經(jīng)營并改善農(nóng)業(yè)的分工經(jīng)濟。中央一號文件對新一輪農(nóng)村改革作出部署，處理好農(nóng)民和土地的關系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，要以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革。我國人地關系決定了我國不能實行美國式的大農(nóng)場經(jīng)營模式，精耕細作是我們的優(yōu)點。當前，我國農(nóng)業(yè)效率低的根源是分工不足，因此，必須發(fā)展社會化分工以提高效益，如，將農(nóng)地規(guī)模經(jīng)濟與服務規(guī)模經(jīng)濟相融合，通過“三權分置”促進土地流轉、構建多主體參與的分工合作機制，等等。眼下，當務之急是加快土地確權，構建起權屬清晰、權能完整的集體產(chǎn)權制度，從而促進資本投資農(nóng)業(yè)。

其次，要讓市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中切實發(fā)揮作用。只有農(nóng)產(chǎn)品價格真實反映市場供求情況，才能指引并調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置和消費需求，才可能實現(xiàn)供需有效平衡匹配。所以，必須要推進主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。必須用市場規(guī)律來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構，用市場競爭來提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品品質，用市場機制來降低各種企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營成本，降低交易費用，加快產(chǎn)業(yè)之間的流通。并且，應根據(jù)國際農(nóng)業(yè)資源的變化來配置國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源，充分利用國內(nèi)國際兩種資源兩個市場，以消除國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場價格嚴重倒掛現(xiàn)象。 

第三，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展進程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程并不很協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展明顯滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。具體地說，當市場競爭迫切需要農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展時，我國的農(nóng)業(yè)組織體系或者說農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系并不完備。實踐證明，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體（包括各類農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和家庭農(nóng)場等）規(guī)?；⒔M織化程度高，能更快適應市場變化，解決農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾，是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

最后，加強科技支撐。科技支撐，就是要適應農(nóng)業(yè)由量到質轉變的大趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術體系和技術路線，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的歷史新階段，具體來說就是調(diào)整科技創(chuàng)新方向、優(yōu)化科技資源布局、推進重大科研攻關、深化科技體制改革，要支持科研院所、高等學校面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展科技服務，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務平臺，從而依靠科技力量延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價值鏈。

推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是“三農(nóng)”領域的一場深刻變革，通過體制改革和機制創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)“大而強”，從而破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新難題，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的新局面。

本文鏈接：http://416w.cn/2019/0222/1035002.shtml（轉載請保留）

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考?！?/p>

本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉載請注明來源。

網(wǎng)友之家欄目投稿郵箱為：jst71ztz@126.com，歡迎大家踴躍投稿。

歡迎加入網(wǎng)友之家交流5群： 610739169。