2016年2月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點(diǎn)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。未來(lái)5～10年,我國(guó)將進(jìn)入人口城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，釋放人口城鎮(zhèn)化潛力，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制。

以人為核心的城鎮(zhèn)化是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“最大紅利”

實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記曾在山東調(diào)研時(shí)指出，“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化。”以人為核心的城鎮(zhèn)化，首要任務(wù)是推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將釋放出新的發(fā)展紅利，不僅有利于拉動(dòng)消費(fèi)，還有利于拓寬投資空間。

1、人口城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大優(yōu)勢(shì)。

首先，人口城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大投資的重要載體。2020年，實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2016年的41.2%提高至45%～50%，將新增城鎮(zhèn)戶籍人口1.2億左右，按農(nóng)民工市民化人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資估算，將直接帶動(dòng)12萬(wàn)億元左右的投資需求。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，將為化解鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩找到一條新路。據(jù)測(cè)算，供水、道路、電力、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要投入的資金約為3.4萬(wàn)億元。其次，人口城鎮(zhèn)化將帶來(lái)巨大的消費(fèi)需求。2015年，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)水平僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的35.6%，三個(gè)農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于一個(gè)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。到2020年，加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度、戶籍制度、基本公共服務(wù)制度“三大改革”，城鎮(zhèn)新增的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將帶來(lái)2.2萬(wàn)億元左右的新增消費(fèi)規(guī)模。

2、人口城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的人口紅利。

目前，我國(guó)人口紅利正在遞減，外出農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)率已從2010年的5.5%下降至2015年的0.4%。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以人口城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，將明顯增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給，并由此延長(zhǎng)人口紅利期。

3、人口城鎮(zhèn)化將顯著提高全要素生產(chǎn)率。

根據(jù)《2015年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2015年，我國(guó)農(nóng)民工接受高中及以上教育的數(shù)量占比25.2%。加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工尤其是“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工受教育程度和技能水平，人口紅利將轉(zhuǎn)型升級(jí)為人力資源紅利，由此推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高。