推動(dòng)保障能力建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

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推動(dòng)保障能力建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著國防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn),軍事斗爭準(zhǔn)備不斷拓展深化,保障能力建設(shè)轉(zhuǎn)型成為新時(shí)代軍隊(duì)建設(shè)的重要課題。推動(dòng)保障能力建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新體制,著眼新使命新任務(wù),堅(jiān)持為戰(zhàn)保障、以戰(zhàn)領(lǐng)建,打造配套可靠的保障體系,創(chuàng)新保障訓(xùn)練模式,提升保障質(zhì)量效益,切實(shí)為能打仗、打勝仗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

保為戰(zhàn)——牢固確立為戰(zhàn)保障的科學(xué)理念

戰(zhàn)爭實(shí)踐表明,保障在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中發(fā)揮著越來越重要的作用。保障作為作戰(zhàn)體系的重要一環(huán),為作戰(zhàn)體系聯(lián)“網(wǎng)”通“脈”供“血”,可以說,“打仗打的是體系,打體系打的是保障”,保障力不僅是戰(zhàn)斗力,而且是重要的戰(zhàn)斗力。

確立戰(zhàn)保一體理念。如今,多域作戰(zhàn)、并行攻擊、一體化作戰(zhàn)等作戰(zhàn)概念逐步走向?qū)崙?zhàn),作戰(zhàn)空間維度不斷整合壓縮,“戰(zhàn)”與“保”融為一體、無縫鏈接。確立戰(zhàn)保一體理念,適應(yīng)了現(xiàn)代作戰(zhàn)是基于網(wǎng)絡(luò)信息體系對抗的特征要求,將保障要素融入作戰(zhàn)體系一體謀劃、與作戰(zhàn)準(zhǔn)備一體推進(jìn)、與戰(zhàn)役戰(zhàn)法一體運(yùn)籌,讓保障精準(zhǔn)對接戰(zhàn)場,切實(shí)用實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)建設(shè)方向,用戰(zhàn)時(shí)要求評估平時(shí)建設(shè),確保綜合保障與作戰(zhàn)行動(dòng)同步籌劃、一體運(yùn)籌。

確立集成多能理念。信息化局部戰(zhàn)爭中,小編組、大合成、模塊化、多能化成為作戰(zhàn)編組新要求,綜合保障也要順應(yīng)集成多能的發(fā)展趨勢。確立集成多能理念,應(yīng)適應(yīng)部隊(duì)充實(shí)、精干、多能、合成的發(fā)展趨勢,按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防要求,確定保障要素結(jié)構(gòu)、調(diào)整專業(yè)比例,構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)、反應(yīng)靈活、精干高效的新型戰(zhàn)役保障力量和集約化模塊化野戰(zhàn)化的戰(zhàn)術(shù)保障力量,確保同一保障主體具備多種保障能力、滿足多種用途。

確立全維直達(dá)理念。隨著全域作戰(zhàn)能力的提升,綜合保障只有全維直達(dá)才能適應(yīng)各種陌生條件下適時(shí)適量、持續(xù)可靠的保障新要求。確立全維直達(dá)理念,應(yīng)著眼未來作戰(zhàn)空間呈現(xiàn)多維多域態(tài)勢,著眼軍種間聯(lián)合、軍種內(nèi)多兵種合同作戰(zhàn)需要,建立報(bào)知、共享、推送的感知關(guān)系,拓展橫向協(xié)調(diào)、授權(quán)指揮、越級調(diào)控的指控關(guān)系,以及支援協(xié)同、區(qū)域輻射、越級直達(dá)的行動(dòng)關(guān)系,確立同步感知、立體超越、全維直達(dá)的“端對端”保障模式。

建為戰(zhàn)——全面打造配套可靠的保障體系

堅(jiān)持建為戰(zhàn),就是要克服“為建而建”“戰(zhàn)建兩張皮”現(xiàn)象,立起直面戰(zhàn)場、服務(wù)部隊(duì)的鮮明導(dǎo)向,推進(jìn)保障體系一體化建設(shè)。

系統(tǒng)集成推進(jìn)戰(zhàn)場建設(shè)。堅(jiān)持把戰(zhàn)場建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。注重從布局上實(shí)現(xiàn)集成化,著眼可能擔(dān)負(fù)的使命任務(wù),立足機(jī)動(dòng)、定點(diǎn)兩種模式,建立網(wǎng)狀布局、互為支援的戰(zhàn)場保障體系;注重從功能上實(shí)現(xiàn)集成化,無論基地建設(shè)、交通道路,還是野戰(zhàn)供應(yīng)點(diǎn)等,均應(yīng)符合層級銜接、區(qū)域協(xié)同、節(jié)點(diǎn)輻射、動(dòng)態(tài)聚焦等作戰(zhàn)要求;注重從標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)集成化,所有建設(shè)項(xiàng)目要按統(tǒng)一的尺寸、型號和功能標(biāo)準(zhǔn),確保在不失原有功能情況下互相替換。

快速精確構(gòu)建儲供體系。堅(jiān)持把快速精確、端對端供應(yīng)作為戰(zhàn)場儲供關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)來把握。設(shè)計(jì)儲供體系應(yīng)著眼適應(yīng)復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境,構(gòu)建綜合保障信息網(wǎng)絡(luò),建立保障鏈路、聯(lián)通保障關(guān)系,增強(qiáng)體系靈敏性、適應(yīng)性;構(gòu)建儲供體系應(yīng)著眼科學(xué)合理布局,區(qū)分層次布勢,超前預(yù)測預(yù)置,建立完善軍民融合、網(wǎng)狀布局、互為支援的物資儲供體系;優(yōu)化儲供體系應(yīng)著眼快速響應(yīng)配送,打破業(yè)務(wù)利益“門檻”,全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理和調(diào)撥器材,動(dòng)態(tài)掌控每件器材每個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化保障關(guān)系和流程,使各級依任務(wù)和態(tài)勢能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整保障部署,臨機(jī)組配保障模塊。

模塊編組升級維修服務(wù)。圍繞“即插即用”要求,推動(dòng)維修保障力量更加多能、編組更趨小型。具體講,就是維修保障能力向“三化”拓展,即:向多能化拓展,每個(gè)維修保障單元嵌入多種維修保障模塊,從而有效應(yīng)對各種保障任務(wù);向通用化拓展,開發(fā)維修信息管理系統(tǒng),構(gòu)建各軍種通用裝備數(shù)據(jù)庫,建立通用作業(yè)程序步驟,就近就便實(shí)施維修保障;向靈活性拓展,著力生成到達(dá)即展開作戰(zhàn)保障的快速適應(yīng)能力、不同保障任務(wù)的快速轉(zhuǎn)換能力。

練為戰(zhàn)——著力生成靈活多能的保障能力

隨著信息化作戰(zhàn)樣式不斷演變、高新武器裝備大量列裝和維修工藝技術(shù)迭代更新,堅(jiān)持練為戰(zhàn),既要?jiǎng)?chuàng)新保障訓(xùn)練模式,又要改進(jìn)訓(xùn)練內(nèi)容方法,推動(dòng)保障能力轉(zhuǎn)型升級。

抓集成合訓(xùn)。堅(jiān)持系統(tǒng)集成強(qiáng)化能力,采取內(nèi)容嵌入、階段同步、時(shí)間統(tǒng)籌、專項(xiàng)組訓(xùn)的方法,依據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)和能力需求,強(qiáng)化要素集成、保障單元合成、指揮機(jī)構(gòu)帶保障群隊(duì)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練,提升保障模塊綜合保障能力。堅(jiān)持創(chuàng)新方法提效益,探索實(shí)施實(shí)裝化訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練、模擬化訓(xùn)練和基地化訓(xùn)練等方法路子,推動(dòng)保障訓(xùn)練與作戰(zhàn)的無縫銜接,建立基于信息系統(tǒng)的訓(xùn)練體系和體系訓(xùn)、體系保的方法路子。

抓課題演訓(xùn)。按照“先要素合練、后演習(xí)檢驗(yàn)”的思路方法,突出復(fù)雜氣象地形條件下實(shí)兵實(shí)裝實(shí)修訓(xùn)練,利用退役報(bào)廢裝備組織實(shí)打?qū)嵄#杏?jì)劃組織新特彈藥實(shí)打,采集戰(zhàn)損及維修數(shù)據(jù),推動(dòng)保障訓(xùn)練與作戰(zhàn)無縫銜接。加強(qiáng)新型保障力量和海外軍事行動(dòng)保障訓(xùn)練,探索實(shí)施新型作戰(zhàn)樣式、新質(zhì)作戰(zhàn)力量保障方法。建立健全聯(lián)保聯(lián)訓(xùn)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,探索實(shí)踐力量編組運(yùn)用方式方法,梳理總結(jié)聯(lián)合戰(zhàn)役保障指揮研練成果,提高聯(lián)合作戰(zhàn)保障能力。

管為戰(zhàn)——切實(shí)提升為戰(zhàn)保障的質(zhì)量效益

徹底糾治過去粗放零散、多頭管理、各自為政的管理弊端,轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理,變“管家式”守?cái)傋庸芾頌?ldquo;推送式”端對端服務(wù),提高保障效益、倍增打贏能力。

聚焦戰(zhàn)備建設(shè)強(qiáng)化管理。精準(zhǔn)對接戰(zhàn)備方案,依案調(diào)整完善保障計(jì)劃,常態(tài)保持戰(zhàn)備水平;精準(zhǔn)對接重大戰(zhàn)備演訓(xùn)活動(dòng),基于專業(yè)技術(shù)和武器裝備戰(zhàn)技術(shù)性能,及時(shí)對新裝備使用、新彈藥試驗(yàn)、彈藥消耗量等提出建議,提升部隊(duì)運(yùn)用新裝備新彈藥的戰(zhàn)技術(shù)水平;精準(zhǔn)對接戰(zhàn)備設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè),按照“先保戰(zhàn)備訓(xùn)練、再保裝備維護(hù)使用、后保人員住用”思路,統(tǒng)籌推進(jìn)訓(xùn)練場地、戰(zhàn)備庫房、專業(yè)庫室和營房建設(shè)。

聚焦部隊(duì)急需主動(dòng)管理。切實(shí)將人物財(cái)向基層部隊(duì)傾斜,為部隊(duì)打仗訓(xùn)練提供全方位的保障服務(wù)。及時(shí)推送信息服務(wù),全面梳理各類裝備器材用途、性能和使用方法,以及申請程序步驟等,為部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練和演習(xí)等提供裝備器材使用“工具包”;實(shí)時(shí)推送技術(shù)服務(wù),建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系,跟蹤新裝備生產(chǎn),提前介入、提前培訓(xùn)、提前儲備,破解基層部隊(duì)人才缺與弱問題;適時(shí)推送解難服務(wù),定期抽組技術(shù)專家成立服務(wù)隊(duì),現(xiàn)地開展裝備技術(shù)檢測維修服務(wù),面對面幫助解決技術(shù)難題,就地開展技術(shù)骨干培訓(xùn),幫助基層解決難題。

聚焦保障體系創(chuàng)新管理。精心組織“前瞻性”布局籌劃,依據(jù)作戰(zhàn)保障任務(wù),整合后方倉庫,前推裝備物資;精細(xì)落實(shí)“全壽命”閉合管理,整合完善綜合保障信息系統(tǒng),建立裝備器材從生產(chǎn)出廠、入庫儲管、部隊(duì)使用“全壽命”管理鏈路,優(yōu)化管理流程,存新用舊、動(dòng)態(tài)更新,最大限度地利用資源;精準(zhǔn)推進(jìn)“一站式”保障創(chuàng)新,借鑒網(wǎng)絡(luò)化思維方式,探索建立網(wǎng)絡(luò)化綜合保障模式,變過去集中控制、層層流轉(zhuǎn)管理模式,為依據(jù)態(tài)勢任務(wù)自組織行動(dòng),促進(jìn)保障效能的聚合放大。

(作者單位:東部戰(zhàn)區(qū)陸軍)

責(zé)任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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