編者按

聯(lián)勤保障部隊(duì)是實(shí)施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量，是中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的重要組成部分。習(xí)主席在中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立大會(huì)上，向聯(lián)勤保障部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞，鮮明提出努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化聯(lián)勤保障部隊(duì)。著力推動(dòng)后勤保障模式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，努力打造一流聯(lián)勤保障體系，有利于實(shí)現(xiàn)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保一體、平戰(zhàn)一體，有利于解決后勤保障體制不順、力量分散、管理粗放等問題，有利于全面實(shí)施體系保障、聯(lián)合保障、精準(zhǔn)保障。

聯(lián)勤保障是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的內(nèi)在要求，也是世界各國軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)后勤轉(zhuǎn)型的普遍選擇。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，需要打造與之相適應(yīng)的一流聯(lián)勤保障體系。在新的聯(lián)勤體制下，以全新的視角謀劃聯(lián)勤保障體系建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建與聯(lián)合作戰(zhàn)體制相適應(yīng)的新型聯(lián)勤保障體系，使聯(lián)勤保障與聯(lián)合作戰(zhàn)同頻共振、高效耦合，為打贏未來信息化戰(zhàn)爭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，是當(dāng)前聯(lián)勤保障體系建設(shè)面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。

保障理論是實(shí)踐先導(dǎo)，必須創(chuàng)新信息化條件下的聯(lián)勤保障理論

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。信息化條件下聯(lián)勤保障是一種全新的保障，聯(lián)勤保障理論的先導(dǎo)作用不可或缺。因此，創(chuàng)新適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭的聯(lián)勤保障理論受到世界各國重視。如美軍一直在聯(lián)勤保障理論研究領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，近年來先后提出了“聚焦后勤”“聯(lián)合后勤”“補(bǔ)給鏈后勤”“精確制導(dǎo)后勤”“感知與反應(yīng)后勤”“多域戰(zhàn)陸軍后勤保障”等一系列后勤保障新理念、新理論，用以指導(dǎo)聯(lián)勤保障在戰(zhàn)爭中的實(shí)踐活動(dòng)。

隨著國防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，我軍的軍事體系進(jìn)行了重構(gòu)，由過去建、管、戰(zhàn)一體的七大軍區(qū)改為主要遂行作戰(zhàn)功能的五大戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)；健全兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，構(gòu)建了軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委－軍種－部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。針對這些新情況、新變化，聯(lián)合勤務(wù)保障面臨著如何保障、力量如何建設(shè)、資源如何共享等一系列重大問題，如果沒有先進(jìn)的聯(lián)勤保障理論指導(dǎo)，就很難保證聯(lián)勤保障的正確實(shí)踐。因此，需要探索聯(lián)勤保障的新理論、新特點(diǎn)和新規(guī)律，需要探索戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤保障、各軍兵種勤務(wù)保障、新型兵力結(jié)構(gòu)聯(lián)勤保障、軍民融合聯(lián)勤保障，以及聯(lián)勤保障管理和聯(lián)勤保障信息化等理論。

保障體制是重要保證，必須構(gòu)建適合打贏戰(zhàn)爭的聯(lián)勤保障體制

保障體制直接關(guān)系聯(lián)勤保障能力的生成、保持、提高與再生，加強(qiáng)聯(lián)勤保障體制建設(shè)是當(dāng)今世界各國的普遍做法。美軍聯(lián)勤保障體制，采用總部與軍種相結(jié)合、戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)區(qū)相結(jié)合的聯(lián)勤保障體制。總部聯(lián)勤機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本土各駐軍基地和從本土到海外之間的保障，軍種戰(zhàn)役保障力量按指令負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)聯(lián)勤保障，從而有效地提升了聯(lián)勤保障效率，極大地減少了軍兵種通用后勤設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。俄軍在“新面貌”改革中全面展開軍區(qū)聯(lián)勤體制建設(shè)，聯(lián)勤范圍幾乎涵蓋了俄軍后勤所有領(lǐng)域。“新體制”的保障層次精簡，有效地提升了作戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)勤保障效率。

以中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立為標(biāo)志，我軍積極構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭需求的全新聯(lián)勤保障體制。與作戰(zhàn)力量改革相適應(yīng)，我軍形成了以聯(lián)勤部隊(duì)為主干，軍種為補(bǔ)充，統(tǒng)分結(jié)合，通專兩線的具有我軍特色的聯(lián)勤保障體制。根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的需求，按照“能統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”原則，我軍還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，調(diào)整任務(wù)區(qū)分，完善聯(lián)勤保障體系，確保新聯(lián)勤保障體制對各軍種通、專物資和勤務(wù)保障實(shí)施有效保障，提高聯(lián)勤保障的效益和效率。

保障人才是決定性因素，必須努力打造一支過硬的聯(lián)勤保障人才隊(duì)伍

在信息化條件下，遂行聯(lián)勤保障的技術(shù)裝備越來越復(fù)雜，對聯(lián)勤保障人才素質(zhì)提出了更高的要求。為建立高素質(zhì)的聯(lián)勤保障人才隊(duì)伍，美歐等西方國家十分重視培養(yǎng)聯(lián)勤保障人員的綜合素質(zhì)，拓展人才培養(yǎng)途徑，運(yùn)用院校教育、實(shí)際工作和崗位輪換等多種手段，實(shí)行開放式辦學(xué)和軍官崗位輪換等制度，實(shí)現(xiàn)對聯(lián)勤保障人才生長的系統(tǒng)培養(yǎng)教育。同時(shí)，根據(jù)戰(zhàn)爭對聯(lián)勤保障需求設(shè)置專業(yè)課程，運(yùn)用多種方法提高聯(lián)勤人員解決實(shí)際問題的能力。

我軍新型聯(lián)勤保障體制確立后，急需培養(yǎng)高素質(zhì)聯(lián)勤保障人才。因此，應(yīng)注重從組織計(jì)劃能力、組織指揮能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力等方面加強(qiáng)培養(yǎng)，從培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)環(huán)境、評價(jià)體系五個(gè)方面構(gòu)建教育體系，重新審視信息化條件下聯(lián)勤保障人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新適應(yīng)新體制下聯(lián)勤保障人才的培養(yǎng)模式，打破傳統(tǒng)后勤與裝備學(xué)科邊界和固有觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)勤保障人才的培養(yǎng)意識(shí)，積極探索聯(lián)勤保障人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，努力打造一支新型聯(lián)勤保障人才隊(duì)伍。

保障手段是技術(shù)基礎(chǔ)，必須掌握和擁有信息化聯(lián)勤保障技術(shù)手段

現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使軍隊(duì)技術(shù)密集度越來越高，聯(lián)勤保障技術(shù)也日益密集。當(dāng)今世界主要軍事強(qiáng)國都非常重視發(fā)展信息化聯(lián)勤保障技術(shù)手段。在美軍已經(jīng)開發(fā)并投入使用的典型信息系統(tǒng)中，有用于后勤保障指揮的系統(tǒng)，如陸軍的后勤指揮主控系統(tǒng)；有用于運(yùn)輸補(bǔ)給的自動(dòng)化信息系統(tǒng)，如全球戰(zhàn)斗保障系統(tǒng)、物資全資產(chǎn)與在運(yùn)可視化系統(tǒng)；有用于維修的自動(dòng)化信息系統(tǒng)，如“陸軍裝備司令部標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)”“海軍艦船維修與器材管理系統(tǒng)”“空軍維修數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)”等。此外，美軍還將自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和智能化無人技術(shù)應(yīng)用于聯(lián)勤保障。隨著模塊化技術(shù)日益成熟，俄軍在后勤裝備研究中積極引入模塊化設(shè)計(jì)理念，按照功能組合的原理開發(fā)出一系列模塊化后勤裝備，可依據(jù)部隊(duì)不同的作戰(zhàn)任務(wù)、規(guī)模、性質(zhì)等任意組合。

技術(shù)手段是建設(shè)一流聯(lián)勤保障力量的重要推動(dòng)力。目前，我軍聯(lián)勤保障技術(shù)手段與聯(lián)勤保障對信息技術(shù)的需求矛盾突出，迫切需要提高我軍聯(lián)勤保障力量信息化程度。因此，針對我軍聯(lián)勤保障技術(shù)手段存在的問題，在推進(jìn)聯(lián)勤保障系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中，必須將大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、智能化無人技術(shù)、3D打印技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)和通信技術(shù)等技術(shù)手段融入聯(lián)勤裝備的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及其他聯(lián)勤保障相關(guān)技術(shù)中，大力提高聯(lián)勤保障系統(tǒng)的信息化程度。以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心，提高各類保障裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、通用性和兼容性，實(shí)現(xiàn)不同保障裝備的互聯(lián)互通和功能集成，為各軍種作戰(zhàn)、訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤實(shí)施有力保障。

軍民融合是發(fā)展大勢，必須構(gòu)建深度融合的聯(lián)勤保障新模式

推進(jìn)軍民深度融合是當(dāng)今世界各國國防建設(shè)的發(fā)展趨勢和政策取向。為保證軍民融合的互利雙贏，使有限的社會(huì)資源發(fā)揮最大的軍事效益和社會(huì)效益，國外已形成比較有代表性的軍民融合模式：以美國為代表的“軍民一體化”模式，以日本為代表的“以民掩軍”模式，以俄羅斯為代表的“重軍兼民”模式和以色列的“以軍帶民”模式。近年來，俄軍根據(jù)武裝力量后勤建設(shè)任務(wù)，并結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)條件，著力進(jìn)行了后勤社會(huì)化保障的有益探索，在多個(gè)領(lǐng)域取得了多項(xiàng)積極成果。在2015年9月的敘利亞軍事行動(dòng)中，俄國防部緊急征集10艘民用集裝箱運(yùn)輸船參與軍用物資運(yùn)輸，在空中運(yùn)輸投送中也采用了軍民融合式的戰(zhàn)略投送方式，除武器裝備必須使用軍用運(yùn)輸機(jī)外，人員和物資則主要通過民用客機(jī)或貨運(yùn)飛機(jī)完成。

如何在聯(lián)勤保障領(lǐng)域構(gòu)建軍民深度融合新模式，是當(dāng)前推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革迫切需要解決的深層次問題。我軍聯(lián)勤保障建設(shè)應(yīng)全面貫徹國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托社會(huì)資源和力量，積極探索軍民深度融合保障模式。具體應(yīng)從以下四個(gè)方面推進(jìn)軍民融合：深入推進(jìn)聯(lián)勤保障基礎(chǔ)建設(shè)的軍民融合、深入推進(jìn)聯(lián)勤保障技術(shù)裝備的軍民兼容、深入推進(jìn)聯(lián)勤保障物資儲(chǔ)備的軍民融合和深入推進(jìn)聯(lián)勤保障力量的軍民融合，全面構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭需求的聯(lián)勤保障軍民深度融合新模式。

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是能力“總裝”，必須加強(qiáng)聯(lián)勤保障的實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)

將聯(lián)勤保障演訓(xùn)融入作戰(zhàn)體系，推進(jìn)“戰(zhàn)保一體”演訓(xùn)，確保聯(lián)勤保障能力與作戰(zhàn)能力同步提升，是當(dāng)今世界軍事強(qiáng)國推進(jìn)聯(lián)勤保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的共同做法。美軍一貫重視實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)，每年都要在國內(nèi)外舉行大量的聯(lián)合軍演。透視美軍后勤訓(xùn)練，其“嵌入式”后勤訓(xùn)練模式、“針對性”后勤訓(xùn)練內(nèi)容和“模塊化”整合后勤要素等都重視“戰(zhàn)保一體”演訓(xùn)。美軍打造快速投送部署“力量包”，通過模塊化組合形成綜合保障能力。近年來，俄軍后勤十分重視同作戰(zhàn)部門的協(xié)同演練，每年都有若干各種規(guī)模的演習(xí)和突擊戰(zhàn)備檢查。俄軍演練科目完全按實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，涵蓋作戰(zhàn)與后勤保障全部環(huán)節(jié)。

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是形成聯(lián)勤保障力量的“總裝”階段，對于聯(lián)勤保障各要素綜合集成，形成聯(lián)勤保障能力具有不可替代的重要作用。我軍聯(lián)勤保障力量建設(shè)，要聚焦能打勝仗，牢固樹立戰(zhàn)斗隊(duì)思想，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)打贏信息化戰(zhàn)爭需求，針對未來作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)環(huán)境，著眼戰(zhàn)訓(xùn)一致、戰(zhàn)保一體，進(jìn)一步加大實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)力度，強(qiáng)化全員實(shí)裝演練、信息對抗演練和聯(lián)勤動(dòng)員演練，將聯(lián)勤保障融入作戰(zhàn)體系，通過“戰(zhàn)保一體”的演訓(xùn)，確保我軍聯(lián)勤保障能力與作戰(zhàn)能力同步提升，確保隨時(shí)拉得出、上得去、保得好。