二、當前我國社會治理工作的形勢

我們國家在經濟社會的發(fā)展取得巨大成就的同時，也處在社會矛盾多發(fā)、社會治理艱巨的形勢中。我們可以從六個方面來理解這一形勢：

第一，經濟體制改革深化引發(fā)的社會適應失衡一度比較突出。我們國家的快速發(fā)展有低勞動力成本的優(yōu)勢，實際上這也意味著我們的勞動要素占社會財富分配中的比重偏低。所以，我們國家提出收入分配制度改革的目的正是要提高百姓的收入。

第二，資源配置中存在不合理不合法現象，導致人們利益受損。這些現象或矛盾的產生，主要是由于處理事情的時候沒有關注到各利益相關方的利益。

第三，國外市場的變化對我們的企業(yè)經營影響相當大。長三角、珠三角等地的很多企業(yè)都是外向型企業(yè)，如果拿不到國外的訂單就意味著要減產，減產就意味著員工的收入受到影響，甚至導致員工遭辭退。總體上講，我們雖然現在應對得還不錯，但是壓力卻很嚴峻。

此外，我們國家現在大量增加社會建設的投入，但社會結構調整的滯后與經濟結構變化帶來的社會不適應，還是比較明顯的。例如北京目前的老齡化程度，60歲以上人口的占比已經超過20%，也就是說北京已經進入老齡化社會，其中大量人口紅利來自于外來流動人口。這一情況帶來了幾個方面的問題：一是經濟主體日益多元化，我們對不同經濟主體的監(jiān)管難度明顯加大；二是社會組織方式多樣化，參與社會管理或社會組織工作都面臨挑戰(zhàn)；三是社會弱勢群體在就業(yè)市場中處于不利地位，合法權益經常受到傷害；四是住房、醫(yī)療、教育等方面的負擔依然偏重；五是在全國角度上，社會建設水平總體滯后，社會整體文化程度不高。

第四，利益格局調整，貧富差距引發(fā)的社會分化還存在。社會各階層開始出現剛性化和固化的趨勢。

第五，收入分配問題降低了人們對社會的認同。這就是我們要通過“全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進依法治國，全面從嚴治黨”來解決的問題，也是我們強調這四個全面的出發(fā)點。

第六，快速推進的城市化導致的社會管理滯后問題有待解決。我國1978年的城市化率是17.92%，2017年是58.52%，這40年間有巨量的人口進了城，其中一部分人得到了城市戶口，但還有不少人沒有城市戶口，這也是一個問題。到2050年，大概還有幾億人要到城市就業(yè)居住，我們是否做好準備？這樣的發(fā)展，不僅是對城市也對農村的社會管理帶來大量的問題與新的課題。一方面城市有城市病，另一方面農村也有養(yǎng)老問題。對此，我們還有很多工作要做，不但要把城市的問題治理好，還要把農村的問題解決好：

一是由于城鄉(xiāng)分割產生的城市實際人口管理的問題。這個問題實際上是指我們身邊或多或少的隱性群體、灰色群體沒有被納入到政府管理服務的視野的問題。

二是城市化過程產生了大量因失業(yè)、下崗、生病、殘疾、孤寡而形成的城市貧困群體的問題。怎么讓這些人有尊嚴地生活，是我們黨委政府需要解決的問題。

三是舊城改造、開發(fā)建設等格局調整引發(fā)矛盾的問題。這一問題現在得到了較好的解決，因為我們強制要求相關單位搞重大決策、重大項目的社會穩(wěn)定風險評估，并落實追究責任。

四是因焦慮、生活事故導致自殺的問題。這一問題同樣也是社會問題，我們必須要面對。

五是高度流動性社會引發(fā)的社會風險日益擴大的問題。低度流動性社會變成高度流動性社會，對我們社會管理治理的要求就更高，相關的風險也在增加。

六是信息化社會對我們傳統(tǒng)的社會管理方式發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。截至2018年6月，我國已有8.02億網民，其中手機網民有7.88億，占比高達98.3%；同時，農村網民規(guī)模已達2.11億人，及時通信用戶規(guī)模達7.56億，網絡新聞用戶6.3億，網絡購物用戶5.69億，網上外賣用戶3.64億，網上支付用戶5.69億，網絡直播用戶4.25億，以及共享單車用戶2.45億，網絡出租車用戶3.46億，在線政務服務用戶4.71億……所以，我們現在面臨的社會治理跟原來大大不同了?，F在一件很小的事情，如果你反應太慢，可能馬上就變成一件很大的事情。信息化社會使我們的生活更便利的同時，也加劇了不安全，如個人信息的不安全。信息化社會還使網絡民意的表達更加通暢。所以，信息通訊技術也把使用它的人和不會使用它的人分在了社會的兩個圈子。