二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理工作的形勢(shì)

我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也處在社會(huì)矛盾多發(fā)、社會(huì)治理艱巨的形勢(shì)中。我們可以從六個(gè)方面來(lái)理解這一形勢(shì)：

第一，經(jīng)濟(jì)體制改革深化引發(fā)的社會(huì)適應(yīng)失衡一度比較突出。我們國(guó)家的快速發(fā)展有低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上這也意味著我們的勞動(dòng)要素占社會(huì)財(cái)富分配中的比重偏低。所以，我們國(guó)家提出收入分配制度改革的目的正是要提高百姓的收入。

第二，資源配置中存在不合理不合法現(xiàn)象，導(dǎo)致人們利益受損。這些現(xiàn)象或矛盾的產(chǎn)生，主要是由于處理事情的時(shí)候沒(méi)有關(guān)注到各利益相關(guān)方的利益。

第三，國(guó)外市場(chǎng)的變化對(duì)我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響相當(dāng)大。長(zhǎng)三角、珠三角等地的很多企業(yè)都是外向型企業(yè)，如果拿不到國(guó)外的訂單就意味著要減產(chǎn)，減產(chǎn)就意味著員工的收入受到影響，甚至導(dǎo)致員工遭辭退。總體上講，我們雖然現(xiàn)在應(yīng)對(duì)得還不錯(cuò)，但是壓力卻很嚴(yán)峻。

此外，我們國(guó)家現(xiàn)在大量增加社會(huì)建設(shè)的投入，但社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的社會(huì)不適應(yīng)，還是比較明顯的。例如北京目前的老齡化程度，60歲以上人口的占比已經(jīng)超過(guò)20%，也就是說(shuō)北京已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，其中大量人口紅利來(lái)自于外來(lái)流動(dòng)人口。這一情況帶來(lái)了幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，我們對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管難度明顯加大；二是社會(huì)組織方式多樣化，參與社會(huì)管理或社會(huì)組織工作都面臨挑戰(zhàn)；三是社會(huì)弱勢(shì)群體在就業(yè)市場(chǎng)中處于不利地位，合法權(quán)益經(jīng)常受到傷害；四是住房、醫(yī)療、教育等方面的負(fù)擔(dān)依然偏重；五是在全國(guó)角度上，社會(huì)建設(shè)水平總體滯后，社會(huì)整體文化程度不高。

第四，利益格局調(diào)整，貧富差距引發(fā)的社會(huì)分化還存在。社會(huì)各階層開(kāi)始出現(xiàn)剛性化和固化的趨勢(shì)。

第五，收入分配問(wèn)題降低了人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同。這就是我們要通過(guò)“全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨”來(lái)解決的問(wèn)題，也是我們強(qiáng)調(diào)這四個(gè)全面的出發(fā)點(diǎn)。

第六，快速推進(jìn)的城市化導(dǎo)致的社會(huì)管理滯后問(wèn)題有待解決。我國(guó)1978年的城市化率是17.92%，2017年是58.52%，這40年間有巨量的人口進(jìn)了城，其中一部分人得到了城市戶口，但還有不少人沒(méi)有城市戶口，這也是一個(gè)問(wèn)題。到2050年，大概還有幾億人要到城市就業(yè)居住，我們是否做好準(zhǔn)備？這樣的發(fā)展，不僅是對(duì)城市也對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理帶來(lái)大量的問(wèn)題與新的課題。一方面城市有城市病，另一方面農(nóng)村也有養(yǎng)老問(wèn)題。對(duì)此，我們還有很多工作要做，不但要把城市的問(wèn)題治理好，還要把農(nóng)村的問(wèn)題解決好：

一是由于城鄉(xiāng)分割產(chǎn)生的城市實(shí)際人口管理的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是指我們身邊或多或少的隱性群體、灰色群體沒(méi)有被納入到政府管理服務(wù)的視野的問(wèn)題。

二是城市化過(guò)程產(chǎn)生了大量因失業(yè)、下崗、生病、殘疾、孤寡而形成的城市貧困群體的問(wèn)題。怎么讓這些人有尊嚴(yán)地生活，是我們黨委政府需要解決的問(wèn)題。

三是舊城改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)等格局調(diào)整引發(fā)矛盾的問(wèn)題。這一問(wèn)題現(xiàn)在得到了較好的解決，因?yàn)槲覀儚?qiáng)制要求相關(guān)單位搞重大決策、重大項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)追究責(zé)任。

四是因焦慮、生活事故導(dǎo)致自殺的問(wèn)題。這一問(wèn)題同樣也是社會(huì)問(wèn)題，我們必須要面對(duì)。

五是高度流動(dòng)性社會(huì)引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大的問(wèn)題。低度流動(dòng)性社會(huì)變成高度流動(dòng)性社會(huì)，對(duì)我們社會(huì)管理治理的要求就更高，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。

六是信息化社會(huì)對(duì)我們傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。截至2018年6月，我國(guó)已有8.02億網(wǎng)民，其中手機(jī)網(wǎng)民有7.88億，占比高達(dá)98.3%；同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.11億人，及時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)7.56億，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩?.3億，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶5.69億，網(wǎng)上外賣用戶3.64億，網(wǎng)上支付用戶5.69億，網(wǎng)絡(luò)直播用戶4.25億，以及共享單車用戶2.45億，網(wǎng)絡(luò)出租車用戶3.46億，在線政務(wù)服務(wù)用戶4.71億……所以，我們現(xiàn)在面臨的社會(huì)治理跟原來(lái)大大不同了?，F(xiàn)在一件很小的事情，如果你反應(yīng)太慢，可能馬上就變成一件很大的事情。信息化社會(huì)使我們的生活更便利的同時(shí)，也加劇了不安全，如個(gè)人信息的不安全。信息化社會(huì)還使網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)更加通暢。所以，信息通訊技術(shù)也把使用它的人和不會(huì)使用它的人分在了社會(huì)的兩個(gè)圈子。