第三，保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。

我國憲法與西方資本主義國家憲法的區(qū)別，從公民的權(quán)利角度說，我國憲法是積極權(quán)利保障，西方國家是消極權(quán)利保障。特別是社會經(jīng)濟方面的權(quán)利，我國憲法規(guī)定的是積極權(quán)利保護，不同于西方國家的消極權(quán)利保護，國家除了尊重和保護，還需要保障實施。

憲法第四十六條規(guī)定，中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家開辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。公民的受教育權(quán)只有通過行政給付才能實現(xiàn)。例如，憲法規(guī)定了國家發(fā)展學(xué)前教育，國家和地方政府應(yīng)當(dāng)為保障公民的這一權(quán)利投入學(xué)前教育。就北京而言，按照教育部要求的85%的入園率測算，北京仍面臨約17萬個學(xué)位缺口。2018年北京投入學(xué)前教育30億，預(yù)計新增幼兒園學(xué)位數(shù)量3萬個，常住人口入園率不低于71%，普惠率比例不低于75%。到2020年，全市適齡兒童入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。

憲法第四十五條規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

截至2017年底，全市共有戶籍老年人口333.3萬，占戶籍總?cè)丝诘?4.5%；65周歲以上戶籍老年人口219.9萬，占比16.72%；80歲及以上老年人口占比16.2%。還有5%左右老年人已經(jīng)失能。但目前城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展不平衡，專業(yè)性老年病醫(yī)院、老年護理等機構(gòu)建設(shè)不足，難以有效保障老年人健康權(quán)益。按照編制標(biāo)準全市需配置社區(qū)醫(yī)務(wù)人員5萬余人，而目前包括聘用人員在內(nèi)的在崗人員僅為3萬余人，缺口達2萬余人。為此，市政府固定資產(chǎn)投資將支持建設(shè)北京老年醫(yī)院等一批重點向老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院或科室。

2018年3月17日，憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行憲法宣誓儀式。當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席的習(xí)近平總書記，撫按憲法、緊握右拳，莊嚴宣誓，這是人民共和國歷史上國家主席首次進行的憲法宣誓。國家工作人員要不斷努力奮斗，逐步實現(xiàn)習(xí)近平總書記代表所有國家工作人員許下的諾言。人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

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