在經(jīng)濟(jì)體制上，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確指出，社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。十三大提出社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。十三屆四中全會后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。鄧小平同志進(jìn)一步指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計(jì)劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破。江澤民同志在黨的十四大報告中明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

根據(jù)黨的十四大的精神，1993年憲法修正案規(guī)定，憲法第十五條：“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國家通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。”“禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。”修改為：“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。”“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。”“國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。”同時，鑒于我國正處于社會主義初級階段的認(rèn)識，憲法將國家的根本任務(wù)確定為：根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家。

改革開放以前，由于我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這一體制下，政府對全民所有制企業(yè)統(tǒng)得過多，管得過死，企業(yè)沒有經(jīng)營自主權(quán)，只是政府的附屬物。黨的十一屆三中全會以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，全民所有制企業(yè)的經(jīng)營方式進(jìn)行了改革，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。國家是全民所有制企業(yè)的所有者，依法享有企業(yè)的所有權(quán)。企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。1993年憲法修正案，相應(yīng)地也將憲法有關(guān)條文中的“國營經(jīng)濟(jì)”和“國營企業(yè)”分別修改為“國有經(jīng)濟(jì)”和“國有企業(yè)”。從“國營”到“國有”，雖然只是一字之差，卻有著內(nèi)涵上的重要區(qū)別，體現(xiàn)了全民所有制企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。政府不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，企業(yè)也不能損害所有者的權(quán)益。在農(nóng)村，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，原來人民公社的生產(chǎn)模式也已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。憲法第八條第一款：“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。”修改為：“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。”　

改革開放四十年以來的實(shí)踐證明，正是憲法的制定和修改，為經(jīng)濟(jì)體制改革，乃至整個改革開放提供了根本的法治保障。通過修改憲法，及時將改革的成果上升為憲法和法律規(guī)范，鞏固了改革的成果，這也充分體現(xiàn)了“我國憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果”。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話指出，30年來的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證。

（三）依法治國：開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面

十五大報告認(rèn)為，馬克思列寧主義同中國實(shí)際相結(jié)合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它的主要創(chuàng)立者是毛澤東，我們黨把它稱為毛澤東思想；第二次飛躍的理論成果是建設(shè)有中國特色社會主義理論，它的主要創(chuàng)立者是鄧小平，我們黨把它稱為鄧小平理論。鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。在認(rèn)識論上，十一屆三中全會以來，黨正確地分析國情，作出我國還處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷。十五大進(jìn)一步提出，必須在社會主義條件下經(jīng)歷一個相當(dāng)長的初級階段，這樣的歷史進(jìn)程，至少需要一百年時間，然后在社會主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。在政治上，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義民主政治。

根據(jù)黨的十五大精神，1998年憲法修正案增加了“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”從法“制”到法“治”，二十年改一字。中國改革開放之后，就已提出要健全社會主義“法制”，但直到1999年九屆全國人大二次會議上，才將建設(shè)“法治國家”寫進(jìn)了憲法。至此，中國終于實(shí)現(xiàn)了從“法制”到“法治”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

從法制到法治的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著我國的法治建設(shè)從制度層面轉(zhuǎn)向了實(shí)施層面，對建設(shè)社會主義法治國家具有里程碑意義。黨的十五大提出要加強(qiáng)法制建設(shè)，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。黨的十八屆四中全會決定提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。從法律體系到法治體系，本質(zhì)上就是從法制到法治的轉(zhuǎn)變。2018年憲法修正案規(guī)定將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”,又是一個二十年。

根據(jù)黨的十五大的科學(xué)論斷，1999年第三次修憲在憲法序言中對我國所處階段作出了新的認(rèn)定，這就是我國將長期處于社會主義初級階段。國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。對于個體經(jīng)濟(jì)，以前認(rèn)為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。”國家對其的政策是“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”同時，“國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟(jì)。”對于私營經(jīng)濟(jì)，“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。”國家對其的政策也是“國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”國家在社會主義初級階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體制中的地位也要作出調(diào)整，修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”從“有益補(bǔ)充”、“必要補(bǔ)充”,到“重要組成部分”,使中國的非公有制經(jīng)濟(jì)跨過一道道藩籬,真正走進(jìn)了“陽光地帶”,增加了市場的活力。到1999年底,浙江省個體工商戶總量達(dá)到164.44萬戶,從業(yè)人員281.43萬人,私營企業(yè)14.64萬家,從業(yè)人員191.91萬人。全省個體工商戶總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售額和私營企業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售額以及500家最大私營企業(yè)中所占的數(shù)量等5項(xiàng)指標(biāo)名列全國第一。個體私營經(jīng)濟(jì)在浙江省國民經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其一”,許多地方已經(jīng)超過了“半壁江山”,有的市、縣甚至達(dá)到了80%。江澤民同志在2001年“七一”講話中，充分肯定了民營企業(yè)家等新社會階層為發(fā)展社會生產(chǎn)力做出的貢獻(xiàn)，明確指出“他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。

二、憲法修正案為新時代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

提供了根本的法治保障

改革開放之初，我們黨發(fā)出了走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的偉大號召。經(jīng)過長期努力，黨的十九大確認(rèn)，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代。偉大實(shí)踐需要偉大理論的指導(dǎo)，我們黨經(jīng)過艱辛的理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在黨的十九大報告精辟概括的“八個明確”和新時代中國特色社會主義“十四個堅(jiān)持”基本方略之中。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，首先要明確總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作出的重大戰(zhàn)略部署，提出的一系列重大政治論斷，特別是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義，應(yīng)該根據(jù)黨的十九大精神對我國現(xiàn)行憲法作出必要的修改完善，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認(rèn)下來，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動準(zhǔn)則。通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。這對于全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。為此，十三屆全國人民代表大會對憲法進(jìn)行了第五次修改。