我國(guó)憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。2018年第五次憲法修正案明確，國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?；仡櫢母镩_(kāi)放四十年的歷程，我們始終在沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇向前，與時(shí)俱進(jìn)，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁進(jìn)。

一、  八二憲法為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

提供了根本法治保障

（一）撥亂反正：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)從此進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從此開(kāi)始了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新探索。歷史進(jìn)入新時(shí)期，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過(guò)去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒(méi)有廣泛的民主是不行的，沒(méi)有健全的法制也是不行的。我們好多年實(shí)際上沒(méi)有法，沒(méi)有可遵循的東西。1979年全國(guó)人大開(kāi)會(huì)制定了七個(gè)法律，包括選舉法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等憲法性法律。有的實(shí)際上部分地修改了我們的憲法，比如取消革命委員會(huì)，恢復(fù)原來(lái)的行政體制。法制建設(shè)的春天隨著改革開(kāi)放一并到來(lái)。

粉碎“四人幫”后雖然也已經(jīng)對(duì)在“文革”極左思潮下制定的1975年憲法進(jìn)行了修改，制定了1978年憲法，但那是在十一屆三中全會(huì)撥亂反正前制定的，也受“文革”較大的影響，仍然肯定“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”，堅(jiān)持以“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”為指導(dǎo)思想。因此，三中全會(huì)后，1979年和1980年就不得不接連對(duì)1978年憲法作了兩次個(gè)別內(nèi)容的修改。

1980年，仍有一些人動(dòng)不動(dòng)就用“文革”貼大字報(bào)的錯(cuò)誤方法，特別是北京西單墻一度大字報(bào)貼得很多，引起嚴(yán)重的思想混亂和社會(huì)動(dòng)蕩。根據(jù)中共中央的建議，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改憲法第四十五條的決議，取消七八憲法關(guān)于“四大”(大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論)的規(guī)定。1980年8月18日，鄧小平同志在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上講話，系統(tǒng)地闡述了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的問(wèn)題。他提出，中央正在考慮進(jìn)行的重大改革，第一項(xiàng)就是將向五屆人大三次會(huì)議提出修改憲法的建議。鄧小平同志指出，要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善人民代表大會(huì)制度，等等。關(guān)于不允許權(quán)力過(guò)分集中的原則，也將在憲法上表現(xiàn)出來(lái)。這實(shí)際上為起草八二年憲法確定了重要的指導(dǎo)思想。

八二憲法是在鄧小平等老一輩革命家直接領(lǐng)導(dǎo)下制定的。八二憲法深刻吸取了十年“文革”的沉痛教訓(xùn)，適應(yīng)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求。八二憲法以根本法的形式明確了今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)制度上，不再堅(jiān)持“一大二公”，而是認(rèn)識(shí)到在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益；國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國(guó)家允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)。 

憲法的這些規(guī)定，為改革開(kāi)放局面的形成奠定了深厚的憲法基礎(chǔ)。八二憲法注重理論聯(lián)系實(shí)踐，一切從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，符合中國(guó)國(guó)情。對(duì)于處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的中國(guó)，各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法對(duì)不利或者有損于社會(huì)主義建設(shè)、有損于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)或根本利益的行為，就不予規(guī)定；對(duì)有利于社會(huì)主義建設(shè)、符合實(shí)際的措施則予以肯定。我國(guó)正處于改革時(shí)期，力求穩(wěn)定和確認(rèn)改革相結(jié)合。憲法中規(guī)定了許多關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的原則，這些規(guī)定對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向順利前進(jìn)有著極其重大的意義。如果偏離了這些原則，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)遇到挫折或迷失方向。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的重大理論突破

隨著改革開(kāi)放的深入，不僅出現(xiàn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而且也出現(xiàn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。1983年年底，在一次國(guó)家舉辦的工商會(huì)議上，有人提出年廣久“傻子瓜子”雇工超過(guò)100人,對(duì)國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)形成不利影響，應(yīng)該限制其發(fā)展。當(dāng)時(shí)國(guó)家關(guān)于雇傭員工的規(guī)定是，私營(yíng)企業(yè)雇工超過(guò)7個(gè)人以上就構(gòu)成“剝削”。對(duì)此，1984年10月22日，鄧小平同志在中央顧問(wèn)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上明確指出，前些時(shí)候那個(gè)雇工問(wèn)題，相當(dāng)震動(dòng)呀，大家擔(dān)心得不得了。我的意見(jiàn)是放兩年再看。那個(gè)能影響到我們的大局嗎？如果你一動(dòng)，群眾就說(shuō)政策變了，人心就不安了。你解決了一個(gè)“傻子瓜子”，會(huì)牽動(dòng)人心不安，沒(méi)有益處。讓“傻子瓜子”經(jīng)營(yíng)一段，怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？1987年，黨的十三大報(bào)告提出在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都要繼續(xù)鼓勵(lì)它們發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成份。但在社會(huì)主義條件下，它必然同占優(yōu)勢(shì)的公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，并受公有制經(jīng)濟(jì)的巨大影響。實(shí)踐證明，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。必須盡快制訂有關(guān)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策和法律，保護(hù)它們的合法利益，加強(qiáng)對(duì)它們的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。1988年憲法修正案明確：國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。