習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會講話中總結(jié)的改革開放經(jīng)驗，其中一條就是必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，并且要求在改革中增強戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，加強宏觀思考和頂層設計，堅持問題導向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。這可以說是現(xiàn)階段深化改革所需要掌握的科學世界觀和方法論。

經(jīng)過40年的改革后，新時期的改革進一步強調(diào)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。這就需要把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關系。具體要求是，我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，最根本的就是堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路。在改革的實踐中需要依據(jù)科學的方法論，尋找正確的改革道路。

改革的總體方向已經(jīng)明確，這就是建立社會主義市場經(jīng)濟體制為方向的市場化改革，其中包括公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，按勞分配為主體多種分配方式并存的基本分配制度等。這些方向已明確的改革已經(jīng)不需要摸著石頭過河，更需要頂層設計，需要加強黨的領導，否則會形成體制的紊亂，破壞正常的經(jīng)濟秩序。原因在于：一是進一步深化的改革是要針對難的、體制內(nèi)的、存量的、全局的體制進行改革。這意味著我國經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，需要“涉險灘”，骨頭越來越難啃，涉及的利益關系錯綜復雜、環(huán)環(huán)相扣。為了避免出現(xiàn)顛覆性錯誤，更需要頂層設計和加強黨的領導。二是進一步深化的改革著力點不是“破”，而是“立”。新時期全面深化改革需要針對過去市場化改革中某些被“破掉”的舊體制而沒有“立出”新的體制方面，突出建設性要求，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。特別是現(xiàn)階段的改革較多的是政府對自身進行改革，取消和下放大量的行政審批項目，這是政府的“破”。這些“破”的同時必須要有“立”。

當然，即使是頂層設計，也不能否認摸著石頭過河的必要性。摸著石頭過河就是大膽探索。改革方向明確后，具體的改革形式和路徑選擇不可能是事先完全確定的，需要探索和創(chuàng)新。例如完善產(chǎn)權(quán)制度和完善資源的市場化配置就可能有多種方式探索；推動創(chuàng)新的體制機制也需要大膽探索；在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的市場監(jiān)管方式也需要群眾創(chuàng)造。摸著石頭過河的重要方式是試點先行。

歸結(jié)起來，摸著石頭過河和頂層設計的結(jié)合，尊重群眾首創(chuàng)精神和加強黨的領導的結(jié)合，就是要求改革有智慧，有創(chuàng)新，步子要穩(wěn)，注意改革的全面、系統(tǒng)、綜合，不犯顛覆性錯誤。改革的辯證思維可以在習近平總書記所多次倡導的兩點論和重點論來說明。就社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化來說，新時代的社會主要矛盾就在人民群眾美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展兩點，克服這一矛盾的著力點（重點）是解決不平衡不充分的發(fā)展問題。在就40年經(jīng)濟改革的理論突破來說，每一個方面都有兩點：社會主義市場經(jīng)濟體制建設涉及的是政府和市場關系兩點，基本經(jīng)濟制度的改革涉及公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展兩點，即兩個毫不動搖；經(jīng)濟運行體制改革涉及的是供給側(cè)和需求側(cè)兩點，基本分配制度改革涉及按勞分配為主和按要素分配兩點。在這些兩點中，都有重點，如果要突出堅持社會主義原則，在每一對矛盾中都會有一個重點。在政府和市場的關系中偏重政府更好發(fā)揮作用；在基本經(jīng)濟制度更為重視公有制為主體；在基本分配制度中更為重視按勞分配為主體。但是從深化改革的角度講，重點則在另一方。政府和市場關系，重點是推進市場化改革?；窘?jīng)濟制度改革重點是發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。基本分配制度改革，著力點是完善按要素分配的機制。經(jīng)濟運行體制改革著力點是供給側(cè)。

在改革的系統(tǒng)性上，以市場和政府的關系為例，明確市場對資源配置的決定性作用不意味著不要政府更好發(fā)揮作用。按照系統(tǒng)論的觀點，改革不能偏廢某一個方面，需要協(xié)調(diào)推進，從而使整個體制各個方面協(xié)同作用。轉(zhuǎn)變政府職能的目的不是取消政府，而是解決政府的“越位”和“缺位”，從而形成一個強有力的有效率的法治型政府、服務型政府。首先，我國現(xiàn)階段所要面對的發(fā)展問題是錯綜復雜的，不只是單一的增長問題。公平分配、創(chuàng)新、環(huán)境、公共服務都是發(fā)展問題。這些市場失靈之處都需要政府作用。其次，在我國這樣的發(fā)展中大國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端這樣的重大的發(fā)展問題，不可能都靠市場，必須要政府的參與。第三，就宏觀調(diào)控來說，為了給市場更大的作用空間，明確了宏觀經(jīng)濟的合理區(qū)間，相應的宏觀調(diào)控體系需要完善，如果在合理區(qū)間內(nèi)宏觀調(diào)控完全無所作為，宏觀經(jīng)濟滑出合理區(qū)間不是不可能的，由此產(chǎn)生的宏觀失控的代價將更為嚴重。所有這些都說明，在新體制中，不只是充分發(fā)揮市場的決定性作用，而是又要更好發(fā)揮政府作用。兩者的作用互補沖突，這就是協(xié)同。

在重點突破和整體推進的關系上，體制是環(huán)環(huán)相扣、相互制約的。已有的重點突破的改革在局部環(huán)節(jié)易于進展，但局部性改革進入到一定深度就會同體制的整體出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。就像進行的經(jīng)濟領域的改革，利益關系突出了，社會體制的改革沒有跟上，就會造成社會矛盾的突出，特別是全社會過于注重經(jīng)濟利益，而社會的價值觀出現(xiàn)缺失，在此背景下從改革的整體性考慮就要把社會體制的改革和文化體制改革提上日程。再如在所有制改革上，重點突破了非公有制經(jīng)濟那一塊，國有經(jīng)濟不作相應改革，不僅使國有經(jīng)濟效益進一步下降，更為重要的是國有經(jīng)濟的主導地位也可能喪失。這意味著全面深化改革需要處理好整體推進和重點突破的關系，新階段的改革更為重視整體推進。

總的來說，現(xiàn)階段的改革，既要敢為天下先、敢闖敢試，大膽探索，又要積極穩(wěn)妥，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠。

（作者為南京大學原黨委書記、教授，本文是在全省社科理論界深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神座談會上的發(fā)言）