堅(jiān)持在高水平承接上出實(shí)招。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為著眼，以承接高新技術(shù)為抓手，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、細(xì)化產(chǎn)業(yè)配套、深化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，著力將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。不盲目追求房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和土地紅利，充分挖掘利用有限空間解決就業(yè)人口的居住需求，有效保持城市人口和空間“低密度”，目前人口密度0.32萬人/平方公里。積極構(gòu)建“兩帶—七片—多中心”的組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市模式，推進(jìn)職住平衡、職住近接，打造地標(biāo)節(jié)點(diǎn)、串聯(lián)風(fēng)貌軸線，建設(shè)生態(tài)文化走廊，厚植承接潛力，增強(qiáng)產(chǎn)城融合底韻。

在內(nèi)涵式發(fā)展上用實(shí)勁。著力推進(jìn)空間一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)組織化程度；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，積極對接京津冀區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化合作、依托、帶動(dòng)關(guān)系，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約。同時(shí)，創(chuàng)新開展安全監(jiān)管管理工作，開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品(易燃液體類)統(tǒng)一配送，危化品供貨質(zhì)量明顯提升，運(yùn)輸環(huán)節(jié)更加規(guī)范；建立應(yīng)急救援物資共享及補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)周邊企業(yè)信息互通、物資共享、第一時(shí)間應(yīng)急處置。在全國首創(chuàng)農(nóng)民工工資保險(xiǎn)保障模式，3年來累計(jì)保障4萬人次，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合工商銀行試點(diǎn)推出“農(nóng)民工工資保險(xiǎn)保障卡”，全面推行實(shí)名制和銀行代發(fā)工資管理制度。在全市率先開展體驗(yàn)式培訓(xùn)，連續(xù)5年無安全責(zé)任事故。

在廣覆蓋共享上下實(shí)功。按照北京市相關(guān)要求落實(shí)用地規(guī)模，按千人指標(biāo)框定總量，積極提升現(xiàn)有資源，對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)新增空間，按中心城1.2倍配建教育基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)名校辦分校，先后引入人大附中、十一學(xué)校、北京二中等優(yōu)質(zhì)主體辦學(xué)辦園，滿足高水平、多樣化入學(xué)需求；高水平建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，區(qū)內(nèi)共有4家三級醫(yī)院、1家二級醫(yī)院、2家一級醫(yī)院、3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和1個(gè)120急救站，床位數(shù)2700個(gè)，千人床位數(shù)是全市的1.4倍，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。著力構(gòu)建快線與慢道有序搭配、干路與支線高度融連、樞紐與站點(diǎn)布置科學(xué)的綠色出行、平安出行、便捷出行的交通體系，讓出行更順暢、換乘更方便、體驗(yàn)更舒適。規(guī)劃路網(wǎng)為342.8公里，目前已完成83%，道路實(shí)現(xiàn)率居全市前列，路網(wǎng)密度為5.71公里/平方公里，是全市平均水平的1.5倍。不斷提升群眾文化獲得感，建成1家圖書館、1家首圖分館、100家亦莊書屋，1座8000座的田徑體育場、18片全民健身專項(xiàng)球類場地、38個(gè)全民健身路徑，全年組織交響樂、京劇等專業(yè)演出60余場，承辦和組織市區(qū)兩級體育賽事30余場。

今天的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了區(qū)域協(xié)作性強(qiáng)、產(chǎn)城融合度高，各項(xiàng)設(shè)施配套齊全、各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展的欣欣向榮之勢。

——建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)新城，就是要在“環(huán)境友好、生態(tài)和諧”上攻堅(jiān)破難。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，認(rèn)真處理好人與自然、生產(chǎn)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，確保環(huán)境好生態(tài)優(yōu)，是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終追求的目標(biāo)。

用“綠”裝美城市。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑經(jīng)開區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)，建設(shè)“兩軸三帶”的高速路防護(hù)綠軸和沿河綠色生態(tài)休閑帶；大力實(shí)施綠核放射、綠楔穿插，構(gòu)筑生態(tài)簇城；充分發(fā)揮河湖水系與濕地在生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)城市小氣候等方面的作用，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“綠道穿城，出門見綠，500米見園，1公里見水”目標(biāo)。

用“凈”裝靚城市。把原雨污合流的大羊坊溝規(guī)劃入地后，建設(shè)300米寬的高爾夫球場；搬遷拆除對環(huán)境有污染的養(yǎng)牛、養(yǎng)豬場和垃圾場，修復(fù)生態(tài)環(huán)境；要求企業(yè)“三廢”處理與項(xiàng)目設(shè)計(jì)同步進(jìn)行、同步完成、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)污染負(fù)增長。區(qū)內(nèi)雨污分流率、污水管網(wǎng)覆蓋、污水收集率、污水處理率實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%，居全市前列。

用“清”裝優(yōu)城市。通過科學(xué)劃分控制區(qū)、合理安排用地，解決居住、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)用地之間噪音的交叉干擾。通過新能源、新材料、新工藝在城市建設(shè)中的應(yīng)用，提高地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。通過發(fā)展新興業(yè)態(tài)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化、低碳化發(fā)展。通過推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使區(qū)內(nèi)超過30%的面積實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納，提前完成北京市2020年海綿城市建設(shè)要求。通過推進(jìn)“工業(yè)綠建示范區(qū)”建設(shè)，使水、電、氣、熱、通信等管線入地率達(dá)90%以上，全市領(lǐng)先。

今天的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)建設(shè)成為資源節(jié)約和生態(tài)友好型社會(huì)，萬元GDP耗能為0.1323噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全市的1/2；萬元GDP水耗連續(xù)6年保持在2.85立方米，是全市的1/5；工業(yè)用水中再生水使用比例40%，用水效率全市最高，達(dá)到國際先進(jìn)水平；人均公園綠地為28平方米/人，遠(yuǎn)高于“國家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)，一座人與自然、人與生態(tài)和諧共生的美麗家園屹立京華。

——建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)新城，就是要在“遵循規(guī)律、健全機(jī)制”上凝神聚氣。始終把握城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律，不斷健全完善制度機(jī)制，是這些年經(jīng)開區(qū)健康發(fā)展的一條成功之路。

以長遠(yuǎn)發(fā)展為著眼點(diǎn)健全頂層設(shè)計(jì)機(jī)制。根據(jù)城市的人口變化、資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格把控開發(fā)強(qiáng)度，讓城市發(fā)展與人口資源環(huán)境更好地相適應(yīng)；合理控制建筑規(guī)模，讓城市建設(shè)與人民群眾需求更好地相銜接；科學(xué)制定工業(yè)、居住、市政、綠地等用地比例，讓城市功能與人的全面發(fā)展更好地相一致，做到經(jīng)開區(qū)的發(fā)展“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”。只有這樣，才能釋放城市發(fā)展新動(dòng)能、提升城市發(fā)展新活力、創(chuàng)造城市發(fā)展新局面，才有今天經(jīng)開區(qū)宜業(yè)有活力、宜居有魅力的生動(dòng)局面。

以嚴(yán)管嚴(yán)控為著眼點(diǎn)健全監(jiān)督管理機(jī)制。統(tǒng)籌各職能部門職能，解決事權(quán)交叉重疊、空間規(guī)劃“打架”等問題，推進(jìn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)指令性、約束性指標(biāo)，強(qiáng)化控規(guī)編制實(shí)施的執(zhí)行力，做到事前把關(guān)、事中監(jiān)督、事后檢查，確保一張藍(lán)圖繪到底。實(shí)踐證明，只有不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名，有足夠的歷史耐心，從實(shí)際出發(fā)，一步一個(gè)腳印，才能使藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)。

以人民群眾滿意為著眼點(diǎn)健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等確定為重大決策的法定程序，廣開言路，廣聚民智，充分尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實(shí)踐告訴我們，只有既重視物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造、又重視精神財(cái)富創(chuàng)新，讓人民群眾過上物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代文明生活，城市發(fā)展才有意義；只有順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新趨勢，找準(zhǔn)現(xiàn)代化城市建設(shè)新方向，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對生產(chǎn)生活生態(tài)改善的新需求，科學(xué)確定城市發(fā)展模式和理念，才能使城市發(fā)展不偏向不折騰；只有不忘初心、堅(jiān)守初心，站穩(wěn)人民立場，把人民群眾對美好生活的向往作為指向，才能把經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉愿景真實(shí)地呈現(xiàn)在人民眼前。

新時(shí)代呼喚新使命，新征程需要新作為。我們一定要沿著習(xí)近平總書記指引的方向，深入領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新內(nèi)涵，堅(jiān)決貫徹北京新版總規(guī)新部署，切實(shí)抓住改革開放40周年新契機(jī)，以思想再解放、改革再出發(fā)的高度自覺謀劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展未來，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更寬廣的視野落實(shí)經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略定位，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙動(dòng)力”，著力堅(jiān)守綠色發(fā)展和民生保障“雙底線”，奮力打造引航國際的“四區(qū)一陣地”產(chǎn)業(yè)新城，在京華大地不斷譜寫高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代新篇章。

（作者單位：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局）

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