我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是根據(jù)我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷,指明了新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,推出一系列新的重大戰(zhàn)略,推動我國發(fā)展加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,取得了歷史性成就。
這些年來,北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在探究高質(zhì)量發(fā)展上進行了有益實踐,一批宜居有魅力、宜業(yè)有活力的認識成果、實踐成果展現(xiàn)在人們面前。在這座高品質(zhì)建設、高質(zhì)量發(fā)展的希望卓越之城,中國制造2025創(chuàng)新引領示范區(qū)的新高地正茁壯成長。這座生態(tài)綠城、科技智城、活力樂城正意氣風發(fā)行走在新時代發(fā)展之路上。
2018年,經(jīng)開區(qū)邁著堅實的步伐迎來了第26個春天。1992年經(jīng)開區(qū)在亦莊地區(qū)奠基開建,拉開了北京深化改革的偉大序幕。這一刻,一場深刻的歷史變革正激蕩成勢,一個充滿活力的新的經(jīng)濟增長開發(fā)區(qū)正揚帆起航,一條高質(zhì)量發(fā)展新路正在探索中向前。26年來特別是黨的十八大以來,在北京市委、市政府堅強領導下,在經(jīng)開區(qū)工委會、管委會上下一心、奮力拼搏下,經(jīng)開區(qū)已成為北京市高精尖技術產(chǎn)業(yè)的重要基地,首都做大做強實體經(jīng)濟的重要平臺。
——建設高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)新城,就是要在“解放思想、銳意創(chuàng)新”上聚焦用力。這些年來,經(jīng)開區(qū)堅決落實國家和北京市對經(jīng)開區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位,以學習借鑒為先導,以深化改革為抓手,以觀念更新、實踐出新、制度創(chuàng)新推動經(jīng)開區(qū)高起點規(guī)劃、高標準實施、高水平建設。
注重用新理念引領新發(fā)展。瞄準工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展前沿,圍繞如何在新型工業(yè)化階段中定位經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向、在經(jīng)濟全球化過程中把握經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展脈絡、在城市化進程中實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“宜居宜業(yè)”發(fā)展要求等問題,深入開展研究,采用實證對比、系統(tǒng)優(yōu)化等方法,確立了“統(tǒng)籌引導、分區(qū)融合”“多心輻射、聯(lián)組成軸”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、智慧園區(qū)”等理念,推動發(fā)展理念由外延擴張向內(nèi)涵集約、由投入推動向創(chuàng)新驅(qū)動、由產(chǎn)業(yè)開發(fā)向創(chuàng)新培育轉(zhuǎn)變,促進質(zhì)量變革、效益提檔、動力轉(zhuǎn)換,使經(jīng)開區(qū)時代特色、現(xiàn)代特色不斷彰顯,競爭力、影響力持續(xù)擴大。
注重用新突破提升新效益。堅持調(diào)理疏導并重、產(chǎn)學研用齊抓、騰籠換鳥共進,多措并舉最大化提高土地使用效率,在全國率先提出工業(yè)用地出讓年限“一般不高于20年”,探索租售結合的靈活土地出讓方式,加快土地流轉(zhuǎn)。堅持整體規(guī)劃、分片實施、分步啟動、滾動開發(fā)的精細化管理方式,使規(guī)劃能根據(jù)外部環(huán)境變化及時調(diào)整,提升城市發(fā)展適應力。堅持持續(xù)開展年度規(guī)劃實施評估、存量用地規(guī)劃研究、交通流量調(diào)查、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)園評估、產(chǎn)業(yè)用地效益臺帳、規(guī)劃審批及監(jiān)督管理統(tǒng)計分析等工作,提高精準施策能力。在全市率先通過建筑物牌匾標識設置方案評審,全部實現(xiàn)建筑物牌匾標識清理工作,亮出最美天際線,等等。一系列的實踐創(chuàng)新有力推動了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
注重用新舉措激發(fā)新活力。在招商引資上,堅持高技術、高附加值、低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)標準,近年來更是把每萬平米產(chǎn)值、納稅、科技創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、綠色環(huán)保等指標量化,要求工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值3億元/萬平方米且納稅額達到2000萬元/萬平方米,非工業(yè)企業(yè)銷售收入5億元/萬平方米且納稅額達到4000萬元/萬平方米。堅持在項目的設計方案審查時進行“產(chǎn)業(yè)校核”,確保為真正的高精尖產(chǎn)業(yè)提供空間支撐。2017年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值對全市的貢獻率達到71%。在優(yōu)勢利用上,依托首都政治、經(jīng)濟、科技、人文等各方面得天獨厚的條件,吸納高新技術,吸納跨國公司投資,吸納大型骨干企業(yè),著力打造產(chǎn)業(yè)集聚之地、創(chuàng)新集聚之地、領軍企業(yè)集聚之地。
今天,北京的亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已從當初傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)演變成現(xiàn)在集高端汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、機器人與智能制造四大主導產(chǎn)業(yè)于一體的高新之地,以占北京0.35%的土地貢獻了全市20%的工業(yè)增加值,現(xiàn)地均工業(yè)產(chǎn)值205億元/平方公里,是全市平均水平的6倍,走出了一條科技含量高、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
——建設高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)新城,就是要在“產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展”上真抓實干。堅持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn),統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,既考慮城市自身發(fā)展又注重城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展,既考慮空間布局又注重把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,既推動城市發(fā)展又尊重本地區(qū)的自然、歷史和文化。這是經(jīng)開區(qū)建設發(fā)展的一大特點。
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