3.《條例》的制定和實施進一步加強黨支部工作標準化、規(guī)范化建設(shè)。黨支部工作為什么要有標準化、規(guī)范化的要求呢?首先從大背景看,全面從嚴治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。全面從嚴治黨,必然有一個問題要回答,那就是:全面從嚴治黨如何治、怎樣治,治的方法、手段、模式、結(jié)構(gòu)是什么。針對這個問題,習近平總書記明確指出,必須制度治黨、依規(guī)治黨。這就清晰地告訴我們,全面從嚴治黨是一個制度化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)的實踐過程。在過去六年里,全面從嚴治黨按照制度治黨、依規(guī)治黨的要求,取得了巨大的成效,黨規(guī)黨紀得到完善、黨內(nèi)法規(guī)進一步加強,包括《條例》的制定和實施也是制度治黨的重要創(chuàng)新和發(fā)展。
《條例》的制定,緊密結(jié)合實際,對黨支部工作方方面面的工作都作了規(guī)定。這些規(guī)定就是操作標準,大家都按照統(tǒng)一的標準做,這就是制度化。制度化的意義在于,通過預設(shè)的標準把大量的類似的行為統(tǒng)一化為標準化操作,效率也會提高,這就是制度化的意義。按照統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的規(guī)劃來操作,還能克服人為的、偶然性的因素的沖擊和影響。制度化建設(shè),能夠提高我們的效率和組織運行的有序化程度。
《條例》對創(chuàng)新黨支部的設(shè)置、完善工作機制、開展組織生活和加強黨支部委員會建設(shè)等重要方面都做了明確的制度規(guī)定和規(guī)則確定。《條例》要求鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè),拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部,做到黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪里,黨支部建設(shè)就跟進到哪里,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。“全覆蓋”已經(jīng)不是一般的政治號召了,它既是政治原則又是操作規(guī)則。通過優(yōu)化組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,健全工作機制,強化工作保障,從而激發(fā)黨支部工作活力,堅持落實“三會一課”,這就是支部運作的工作制度。“三會一課”、主題黨日在《條例》里都有明確的要求。加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督和服務,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,做好群眾的思想政治工作,等等。無論是實體性的要求,還是程序性的要求,都有了規(guī)定。實體性講的是具體的事,程序性講的就是日期、步驟等。這些規(guī)定的貫徹施行,有效地保障黨支部在明確而清晰的制度軌道上運行,黨支部的各方面工作都可以做到有章可循、有據(jù)可依,保證實現(xiàn)了黨支部工作的標準化、規(guī)范化,從而最終保障中國共產(chǎn)黨這個宏大的組織體系能夠保持有序運行。
4.《條例》的制定和實施有力促進各級領(lǐng)導抓黨的基層組織建設(shè)。《條例》第七章強調(diào)了對黨支部建設(shè)的領(lǐng)導和保障。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元,作用突出,地位重要。但是,黨支部的作用絕不是自然而然能夠?qū)崿F(xiàn)的,也絕不是光靠黨支部的同志就能夠完全落實的,還需要黨的堅強領(lǐng)導。因為黨支部是基層,上級領(lǐng)導重視不重視,關(guān)系重大。第七章通過壓實各級領(lǐng)導責任特別是主體責任,并明確為黨支部開展工作提供的保障,從而有力促進各級黨委(黨組)重視抓黨支部建設(shè)。重視黨支部、善抓黨支部,是黨員領(lǐng)導干部特別是各級黨委(黨組)書記政治成熟的表現(xiàn)。中國古人有一句話,“欲筑室者,先治其基”。無論大樓多高,第一件事是打好地基。如果一個地方、一個單位的黨支部建設(shè)問題一大堆,那么這個地方或單位的黨委(黨組)書記就是沒有盡到責任。從正面來說,一個地方、一個單位、一個行業(yè)、一個部門,黨支部工作做得井井有條,按照黨章和《條例》有序運作。這證明黨委(黨組)重視,并真正按照《條例》的要求來做工作?!稐l例》對黨委(黨組)及其書記抓黨支部建設(shè)一一作出規(guī)定,既賦了權(quán),也明了責。各級黨委(黨組)要牢固樹立“四個意識”,切實把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準,采取有力措施,組織推動《條例》的學習宣傳和貫徹落實,不斷增強黨員領(lǐng)導干部特別是黨組織書記抓好黨支部工作、推動黨支部建設(shè)的本領(lǐng),全面提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量。 我們可以看出《條例》對黨支部工作建設(shè)的方方面面的重要環(huán)節(jié)、重要抓手都做了強調(diào)。
綜上,我們從四個方面認識和把握《條例》制定和實施的重要意義、重要作用和重要特點。
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