“三城一區(qū)”建設(shè)是中央為北京發(fā)展、建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新中心而提出的宏偉戰(zhàn)略。如何建設(shè)一座以科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新為特色的城市？政府在其中應(yīng)該扮演什么角色？1月12日，北京市政協(xié)委員宋慰祖帶著一份關(guān)于“三城一區(qū)”建設(shè)的提案來(lái)上會(huì)。

“‘三城’表面上看是涉及懷柔、昌平、海淀、密云，而實(shí)際涉及16區(qū)。因此，建設(shè)三大科學(xué)城，就是將北京建設(shè)成為一座科技創(chuàng)新為中心的城市。”宋慰祖說(shuō)，而“一區(qū)”建設(shè)，則是在北京這座科技創(chuàng)新中心城市中，建立一座集中的成果轉(zhuǎn)化、集成創(chuàng)新的智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。找準(zhǔn)這一定位，北京要思考的就不是在行政區(qū)域內(nèi)如何建設(shè)科學(xué)園、創(chuàng)新園的問(wèn)題，而是要思考如何將城市建設(shè)成為以科技創(chuàng)新為主題特色的問(wèn)題。因此，各區(qū)政府都要思考如何建設(shè)一座以科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新為特色的城市。

他認(rèn)為，建設(shè)“三城”絕不是找地建設(shè)幾座大型科學(xué)裝置、讓科學(xué)院所和大學(xué)落地、為央企研發(fā)總部建一片園區(qū)和建幾座科技創(chuàng)新園區(qū)的事。而是要謀劃行政區(qū)域內(nèi)如何圍繞科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、央企研發(fā)中心、高精尖科創(chuàng)企業(yè)落地，加強(qiáng)、完善、提升、轉(zhuǎn)型城市化建設(shè)水平，特色化城市發(fā)展這篇大文章。

為此，他建議，政府在推進(jìn)“三城一區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，要做好服務(wù)者，以服務(wù)者的身份為其建設(shè)騰清土地，建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，保證其順利、平穩(wěn)、安全落地。不斷調(diào)整完善政策環(huán)境，以服務(wù)于科學(xué)城新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建培育服務(wù)型政府。同時(shí)，政府要做好城市的運(yùn)營(yíng)者，科學(xué)合理發(fā)展主題鮮明的空間，這就是行政區(qū)域，主題就是科學(xué)城。建設(shè)科學(xué)城政策是運(yùn)營(yíng)者要在這個(gè)系統(tǒng)中規(guī)劃設(shè)計(jì)、謀篇布局、制定政策、建設(shè)城市。此外，政府還要做好科技創(chuàng)新中心城市的管理者，以國(guó)際一流和諧宜居之都為標(biāo)準(zhǔn)，做好城市的管理經(jīng)營(yíng)?？茖W(xué)城的建設(shè)，不只是科創(chuàng)中心的建設(shè)，還是“四個(gè)中心”的同步、交叉、融合的建設(shè)。政府作為管理者要提升其政治智慧，將著眼點(diǎn)放在提升區(qū)域生活保障水平上，提升人文、生態(tài)環(huán)境水平，制定完善適于科學(xué)城及其系統(tǒng)發(fā)展的政策法規(guī)?？茖W(xué)城的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但核心要明確是建“城”而不是建“園”。規(guī)劃設(shè)計(jì)要先行，不僅是土地、建筑等設(shè)計(jì)硬件規(guī)劃，而是要做好系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。