四、政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新思路
新時(shí)代,政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路要從“抓大放小”向“抓大幫小”轉(zhuǎn)變。“抓大放小”的好處是大型企業(yè)見(jiàn)效快,業(yè)績(jī)出現(xiàn)的也快,但同時(shí)要清楚認(rèn)識(shí)到兩點(diǎn):一是好的大型企業(yè)是自然生長(zhǎng)出來(lái)的,而不是抓出來(lái)的,二是大型企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也大,大型企業(yè)雖然可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì),但一旦出現(xiàn)問(wèn)題,也意味著更多人失業(yè)。此外,很多大型企業(yè)實(shí)際上對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂肇暙I(xiàn)并不是很大。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最重要的是“抓大幫小”。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定程度并具有一定資產(chǎn)時(shí),銀行就會(huì)主動(dòng)貸款給它,因此,實(shí)際上真正需要幫助的是那些小微企業(yè),他們自身沒(méi)有抵押品,銀行又不愿意給其貸款。新時(shí)代,要更加突出發(fā)展小微企業(yè),政府要從后端(大企業(yè))向前端和中端(中小微企業(yè))轉(zhuǎn)移。具體來(lái)講,政府要從人才、資金、技術(shù)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予幫助。
(一)人才方面
對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的人才要和國(guó)有企業(yè)、當(dāng)?shù)卣M(jìn)的人才享受同等待遇。具體來(lái)講,就是在職稱評(píng)定上要享受同等待遇。此外,要建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在同等條件下,政策要向“四歸人才”(海外歸國(guó)留學(xué)人員、歸省高校畢業(yè)生、歸鄉(xiāng)農(nóng)民工、歸鄉(xiāng)復(fù)員軍人或轉(zhuǎn)業(yè)軍人)傾斜。
(二)技術(shù)方面
設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金,通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新券、科技成果獲得獎(jiǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓獎(jiǎng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(備案)獎(jiǎng)、研發(fā)平臺(tái)獎(jiǎng)、科技人才引進(jìn)獎(jiǎng)等,支持科技型民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新。
擴(kuò)大科技創(chuàng)新券規(guī)模。優(yōu)先支持符合“四有”條件(有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)投入、有研發(fā)活動(dòng))的科技型小微企業(yè),利用科技創(chuàng)新券向高校購(gòu)買技術(shù)服務(wù)和技術(shù)成果,支付與高校、科研院所合作研發(fā)產(chǎn)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開展以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用,使用創(chuàng)新券購(gòu)置科研儀器設(shè)備,支付研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等,這些做法要向中小企業(yè)、“四歸企業(yè)”傾斜。
(三)資金方面
強(qiáng)化地方銀行主要服務(wù)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位。2018年3月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?;穑灼谀假Y不低于600億元,采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各?。▍^(qū)、市)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。這將帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
國(guó)家融資擔(dān)?;鹩邢挢?zé)任公司于2018年7月26日在北京注冊(cè)成立,注冊(cè)資本661億元,經(jīng)營(yíng)范圍包括再擔(dān)保業(yè)務(wù)、項(xiàng)目投資、投資咨詢、監(jiān)管部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
此外,財(cái)政要設(shè)立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金,用于緩解企業(yè)還貸難問(wèn)題。同時(shí),要在直接融資方面建立上市幫扶資金,鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市,上市指標(biāo)要向民營(yíng)企業(yè)傾斜,培育和支持高科技企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)掛牌中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板或區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。對(duì)于上市、掛牌成功、上市再融資的要分別給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。
2018年10月20日,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)第十次專題會(huì)議,提出要增強(qiáng)微觀主體活力,特別要聚焦解決中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難題,實(shí)施好民企債券融資支持計(jì)劃,研究支持民企股權(quán)融資,鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民企發(fā)展支持基金;完善商業(yè)銀行考核體系,提高民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重;健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)已盡職但出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,可免除責(zé)任;對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難,但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸;有效治理附加不合理貸款條件、人為拉長(zhǎng)融資鏈條等問(wèn)題。這是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一種利好做法。
總的來(lái)講,經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,也是我國(guó)改革開放的主要成果之一。習(xí)近平總書記指出,在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場(chǎng)”,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。
我今天就講到這里,謝謝大家。
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