王大樹(shù) 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)40年的發(fā)展歷程
改革開(kāi)放40年來(lái),民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。我把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)40年的發(fā)展歷程分為三個(gè)階段。
(一)1978年到1991年
這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)階段。這一階段,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處于補(bǔ)充地位。
1981年6月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出:“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。
1982年,黨的十二大指出,“在農(nóng)村和城市,都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展,作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”,在“必要的”基礎(chǔ)上加上了“有益的”,這也是一種進(jìn)步。
1987年,黨的十三大報(bào)告指出,“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展,有利于促進(jìn)生產(chǎn),活躍市場(chǎng),擴(kuò)大就業(yè),更好地滿足人民多方面的生活需求,是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。
年廣久是最早的民營(yíng)企業(yè)的代表人物。當(dāng)時(shí),年廣久創(chuàng)辦了“傻子瓜子”,并且很快發(fā)展成為擁有100多人的工廠。1983年底,有人向上反映了年廣久雇工的問(wèn)題,安徽省委派專(zhuān)人到蕪湖調(diào)查年廣久,并寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告上報(bào)中央,驚動(dòng)了鄧小平同志。1984年,鄧小平同志指出:“我的意思是放兩年再看,讓‘傻子瓜子’經(jīng)營(yíng)一段,怕什么?傷害了社會(huì)主義了嗎?”
1988年4月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》規(guī)定:“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。”
個(gè)體經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。無(wú)論是從市場(chǎng)主體數(shù)量、資產(chǎn)來(lái)看,還是從雇工人數(shù)來(lái)看,或者從資本金來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的主要部分還是個(gè)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí),我國(guó)的主要管理思路是“抓大放小”。“抓大”,主要是搞活大中型企業(yè);“放小”,主要是對(duì)一些小型國(guó)有企業(yè)放權(quán),對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的一些小型民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上開(kāi)了一些口子。
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