三、新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略

新時代，民營經(jīng)濟發(fā)展要有新戰(zhàn)略。改革開放40年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。但同時，民營經(jīng)濟在發(fā)展的過程中也面臨著一些困難，主要體現(xiàn)在缺人才、缺技術(shù)、缺資金三個方面。在新時代，面對風云變幻的經(jīng)濟形勢，民營經(jīng)濟的發(fā)展也要采取新的戰(zhàn)略，從經(jīng)濟要素角度看包括三個方面：人才戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、資本戰(zhàn)略。人才戰(zhàn)略是從“筑巢引鳳”到“招鳳筑巢”；技術(shù)戰(zhàn)略是從互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新到科技創(chuàng)新；資本戰(zhàn)略是從只注重間接融資到注重間接融資與直接融資共同發(fā)展。

這一段時間，民營經(jīng)濟的發(fā)展速度要比國有經(jīng)濟慢一些，此外，過去五年民營企業(yè)的資產(chǎn)負債率上升得很快。以前，我們更加側(cè)重需求側(cè)，主要是在投資、消費、出口方面做文章，2015年，我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是在供給側(cè)方面發(fā)力。供給側(cè)改革是用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。黨的十九大明確提出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要使供給體系能更好地適應(yīng)美好生活需要的變化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是從生產(chǎn)要素發(fā)力。生產(chǎn)要素，是指進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所需要的各種社會資源，它包括勞動、技術(shù)、資本、土地等內(nèi)容。下面，我主要從勞動、技術(shù)、資本三個方面來講民營經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）人才戰(zhàn)略

從2012年到2017年，我國勞動年齡人口（15-59歲，含不滿60周歲）每年都在減少?，F(xiàn)在，農(nóng)民工已經(jīng)成為稀缺資源，每到過年時，很多老板都擔心自己企業(yè)的農(nóng)民工不能回來繼續(xù)工作，這是以前從來沒有的現(xiàn)象。

新時代產(chǎn)業(yè)邁向中高端，需要中高端的人才和勞動力。我們以前采取的是“筑巢引鳳”這樣的做法，通過優(yōu)厚待遇吸引外援型人才，但是這種做法實際上對民營企業(yè)來說是有不利因素的，民營企業(yè)因為自身比較弱，資本不夠雄厚，所能夠提供的待遇就有限，吸引力也就不如國有企業(yè)強。在這種情況下，民營企業(yè)不能只打“待遇牌”，而應(yīng)該“待遇牌”和“親情牌”齊打，既要“筑巢引鳳”，還要“招鳳筑巢”，鼓勵人才回鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，建設(shè)美好家園。

我們既要吸納外援型人才，也要吸納內(nèi)援型人才。什么叫內(nèi)援型人才？我將其歸結(jié)為“四歸人才”：海外歸國留學(xué)人員、歸省高校畢業(yè)生、歸鄉(xiāng)農(nóng)民工、歸鄉(xiāng)復(fù)員軍人或轉(zhuǎn)業(yè)軍人。“四歸人才”的好處是忠誠度高，一是能留得住，二是社會福利增進大，三是能緩和季節(jié)性交通壓力。此外，“四歸人才”還有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

其一，海外歸國留學(xué)人員。截至2014年，留學(xué)回國累計總?cè)藬?shù)已超過180萬人次，占出國留學(xué)累計總?cè)藬?shù)的一半以上。以前，外資企業(yè)一直是海歸就業(yè)的首選，但是2014年只有26.7%的海歸選擇在外資企業(yè)就職，而36.1%的海歸選擇在本土民營企業(yè)就職。以前的海外歸國留學(xué)人員主要集中在北上廣深這些大城市，但是近幾年很多海外歸國留學(xué)人員選擇在武漢、西安、重慶、成都等城市發(fā)展。在這種情況下，二線城市也應(yīng)該敞開胸懷歡迎海歸。

其二，歸省高校畢業(yè)生。麥可思研究院的一份調(diào)查報告顯示，2015屆本科畢業(yè)生超半數(shù)在“民營企業(yè)/個體”就業(yè)。在這種情況下，民營企業(yè)應(yīng)該歡迎歸省高校畢業(yè)生回到家鄉(xiāng)，貢獻家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。

其三，歸鄉(xiāng)農(nóng)民工。2017年全國農(nóng)民工總量達到2.87億人。近年來，一些有文化、有想法、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)民工在有了資金和技術(shù)、積累了營銷渠道后開啟了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。在這種大背景下，各地要歡迎歸鄉(xiāng)農(nóng)民工。歸鄉(xiāng)農(nóng)民工既可以在家鄉(xiāng)的工廠里從事技術(shù)方面的工作，也可以自己創(chuàng)辦企業(yè)，拉動家鄉(xiāng)的經(jīng)濟。

其四，歸鄉(xiāng)復(fù)員軍人或轉(zhuǎn)業(yè)軍人。對于這一問題，各地都有相應(yīng)的部署。

（二）技術(shù)戰(zhàn)略

技術(shù)戰(zhàn)略是指從互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新到科技創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動重要的是技術(shù)創(chuàng)新。我國在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新方面取得了很大成績。互聯(lián)網(wǎng)契合了“三個代表”重要思想：一是互聯(lián)網(wǎng)代表先進生產(chǎn)力的前進方向，二是互聯(lián)網(wǎng)同先進的中國文化天然相容，三是互聯(lián)網(wǎng)適合大國經(jīng)濟，符合最廣大人民的根本利益。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得比較好的幾個國家包括中國、美國、印度等，而一些歐洲國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展卻不是很好，這是為什么？因為人口太少?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的一個特點就是初始成本很大，變動成本很小，特別是在用戶數(shù)量趨向無窮大時，變動成本可以趨向零。我們開發(fā)一個程序，1萬人使用與10萬人甚至是100萬人使用相差的成本并不多。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還催生了民營經(jīng)濟的幾大“巨頭”：阿里巴巴、騰訊、百度。我國在互聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)從跟跑到并跑，現(xiàn)在已經(jīng)在世界上開始領(lǐng)跑了。

（三）資本戰(zhàn)略

民營經(jīng)濟缺資本是自古以來就有的問題?，F(xiàn)在，民營企業(yè)面臨的問題是銀行不愿意把錢借給他們，主要有兩方面原因：一是由于民營企業(yè)一般都是中小企業(yè)，抵押品少，而銀行的一個世界性通病就是“喜大厭小”；二是相比于民營企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)而言，銀行更愿意把錢借給國有企業(yè)，這與銀行的一些制度安排有關(guān)系。在這種情況下，既要發(fā)展間接融資，也要發(fā)展直接融資。間接融資主要是從銀行借貸款，它要有“三個高于”， 即在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)中小企業(yè)貸款增速高于各項貸款的平均增速，民營企業(yè)貸款戶數(shù)高于上年同期戶數(shù)，民營企業(yè)申請貸款獲得率高于上年同期水平。這是要求銀行要多給民營企業(yè)貸款。

此外，民營企業(yè)的眼界要放寬一點，在考慮間接融資的同時也要考慮直接融資。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出：“要擴大金融市場準入，拓寬民營企業(yè)融資途徑，發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。”直接融資是“創(chuàng)新友好型”投資。這是什么意思？銀行貸款的原則是“好借好還，再借不難”，如果一個民營企業(yè)要拿銀行貸款去創(chuàng)新，銀行是不會給其貸款的，因為一旦這個企業(yè)創(chuàng)新失敗，銀行會追著他還款。直接融資是“創(chuàng)新友好型”投資，特別是那種風險投資，從制度上就同創(chuàng)新企業(yè)進行了“收益共享、風險分擔”的綁定。