三、對(duì)中國行政體制改革40年的小結(jié)

編筐編籠，關(guān)鍵在收口?？v觀我國行政體制改革40年，有哪些規(guī)律性現(xiàn)象呢？我謹(jǐn)慎地把中國行政體制改革40年的規(guī)律性現(xiàn)象做了三點(diǎn)概括。當(dāng)然，見仁見智，大家還有自己更好的概括，我愿意向大家學(xué)習(xí)。

第一，變與不變：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不變的首要目的。行政體制改革40年，5年一個(gè)周期。每一輪行政體制改革歷時(shí)最長(zhǎng)四年半、最短一年。每一輪改革的背景是變化的，每一輪行政體制改革的重點(diǎn)也是變化的，每一輪行政體制改革的歷史貢獻(xiàn)也各有不同。那么，變中有沒有不變的？這個(gè)不變的就是，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不變的首要目的。我們的“五個(gè)建設(shè)”是全面建設(shè)，是必要的，但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是硬道理。這一點(diǎn)在2018年第八輪行政體制改革中依然不會(huì)改變。

第二，要正確處理“大”和“小”之間的關(guān)系：終究回避不了理順黨政職責(zé)關(guān)系。從1982年第一輪行政體制改革一直到1998年第四輪行政體制改革，實(shí)際上都是黨政機(jī)構(gòu)改革，就是在理順黨政職責(zé)關(guān)系。2018年我們把理順黨政職責(zé)關(guān)系作為了全面強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的其中一個(gè)應(yīng)有之意。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是大，行政體制是小，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的優(yōu)化是大，行政體制改革是小。把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。這是大局，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下深化行政體制改革的一個(gè)大前提。

第三，從“表”和“里”的角度上來看，機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是職能轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)改革是“表”，職能轉(zhuǎn)變是“里”，厘清政府與市場(chǎng)的職能邊界，是政府職能定位的中樞環(huán)節(jié)，起點(diǎn)是政府在資源配置中起決定性作用，終點(diǎn)是“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

轉(zhuǎn)變政府職能，這個(gè)行政體制改革的歷史使命依然沒有完成。推動(dòng)要素價(jià)格的市場(chǎng)化，是中國轉(zhuǎn)變政府職能的一塊“硬骨頭”，也是不可回避的一塊“硬骨頭”，否則的話我們轉(zhuǎn)變不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換也會(huì)遇到比較大的障礙。改革永遠(yuǎn)在路上?！吨袊姓w制改革40年》，我就給大家介紹到這個(gè)地方，感謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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