三、對中國行政體制改革40年的小結(jié)

編筐編籠，關(guān)鍵在收口?？v觀我國行政體制改革40年，有哪些規(guī)律性現(xiàn)象呢？我謹慎地把中國行政體制改革40年的規(guī)律性現(xiàn)象做了三點概括。當然，見仁見智，大家還有自己更好的概括，我愿意向大家學(xué)習(xí)。

第一，變與不變：推動經(jīng)濟發(fā)展是不變的首要目的。行政體制改革40年，5年一個周期。每一輪行政體制改革歷時最長四年半、最短一年。每一輪改革的背景是變化的，每一輪行政體制改革的重點也是變化的，每一輪行政體制改革的歷史貢獻也各有不同。那么，變中有沒有不變的？這個不變的就是，推動經(jīng)濟發(fā)展是不變的首要目的。我們的“五個建設(shè)”是全面建設(shè)，是必要的，但是經(jīng)濟建設(shè)依然是核心，經(jīng)濟發(fā)展依然是硬道理。這一點在2018年第八輪行政體制改革中依然不會改變。

第二，要正確處理“大”和“小”之間的關(guān)系：終究回避不了理順黨政職責(zé)關(guān)系。從1982年第一輪行政體制改革一直到1998年第四輪行政體制改革，實際上都是黨政機構(gòu)改革，就是在理順黨政職責(zé)關(guān)系。2018年我們把理順黨政職責(zé)關(guān)系作為了全面強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的其中一個應(yīng)有之意。黨和國家機構(gòu)職能體系是大，行政體制是小，黨和國家機構(gòu)職能體系的優(yōu)化是大，行政體制改革是小。把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。這是大局，這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下深化行政體制改革的一個大前提。

第三，從“表”和“里”的角度上來看，機構(gòu)改革的關(guān)鍵是職能轉(zhuǎn)變。機構(gòu)改革是“表”，職能轉(zhuǎn)變是“里”，厘清政府與市場的職能邊界，是政府職能定位的中樞環(huán)節(jié)，起點是政府在資源配置中起決定性作用，終點是“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

轉(zhuǎn)變政府職能，這個行政體制改革的歷史使命依然沒有完成。推動要素價格的市場化，是中國轉(zhuǎn)變政府職能的一塊“硬骨頭”，也是不可回避的一塊“硬骨頭”，否則的話我們轉(zhuǎn)變不了經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換也會遇到比較大的障礙。改革永遠在路上?！吨袊姓w制改革40年》，我就給大家介紹到這個地方，感謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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