德法互補、共治是歷史發(fā)展的必然選擇

（一）明德慎罰、德法共治的發(fā)端

從歷史上看，德治論者可謂多矣，但在實踐中卻沒有一個朝代能夠只憑德治維持其統(tǒng)治。德治只有與法治相結(jié)合，德法共治，才能使國家富強，歷史雄辯地證明了這一點。

公元前11世紀，周公在立國之始提出禮樂政刑、綜合為治的重大決策；把德與法首次聯(lián)結(jié)在一起，開辟了中國古代德法共治的先路。在“明德慎罰”治國方略的影響下，周朝法制發(fā)生了一系列的變革。首先，以流、贖、鞭、撲四種刑罰續(xù)于墨、劓、剕、宮、大辟五刑之后，避免動輒用肉刑傷殘人的肢體或生命；其次，周公提出區(qū)別用刑與罪疑從罰、罰疑從赦的原則，反映了中國古代法制的先進性；再次，周公告誡康叔，要用中罰，要求刑罰寬嚴適度，使受刑者無怨；最后，為了準確地司法斷罪，實行“三刺”之法，以傾聽各方面的意見。經(jīng)過周公德法互補、共治，不僅穩(wěn)定了周朝的統(tǒng)治，而且還造就了成康之治的盛世，“民和睦，頌聲興。”“天下安寧，刑錯四十余年不用。”

（二）法家的興起和以法治國方略的形成

春秋時代，諸侯國坐大，王權(quán)衰微，奉周禮為圭臬的儒家學派逐漸讓位給新興起的法家學派，法家奉行的法治逐漸取代了禮樂之治。公元前7世紀，早期法家代表人物管仲提出“以法治國”的法治學說，成為時代的最強音，在世界法制史上也是最早的開篇之作。

管仲認為，“威不兩措，政不二門。以法治國，則舉措而已”。他在論法的作用時，經(jīng)常與工具——特別是度量衡器相比擬，如：“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之‘法’。”“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也。”從而表現(xiàn)出了法律工具價值的意向。

管仲雖然提出并且奉行法治，但他并未完全否定周初的禮法之治，同時也以周天子為天下共主而相號召，表明了早期法家的一種狀態(tài)。“禮義廉恥，國之四維”表現(xiàn)了管仲的道德理念，并把它視作國家興亡的重要因素。他特別強調(diào)民富之后，必須繼之以教化。所謂“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。

（三）儒家推出為政以德與以法治國相抗衡

春秋晚期奉行禮樂之治的孔子，面對日益尖銳的禮崩樂壞的形勢和法家法治學說控制時代的潮流所向，力圖宣揚“克己復禮”“為政以德”之說，作為救世的一種聲音。為了抗衡以法治國，他提出“為政以德”的主張，并且渲染“為政以德”的作用：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”

在孔子看來，民眾在解決衣食溫飽之后，迫切需要的是進行教化，使之明禮義、重廉恥、遠罪惡、知是非、近善良、敦鄉(xiāng)里、識大體、愛國家，能夠自覺地進行內(nèi)省自律，約束自己的行為，使之符合德的圣訓和法律的規(guī)范。

總括孔子關(guān)于為政以德的主張，基本停留在說教的階段，并沒有機會付諸實踐。這是和孔子所處的春秋時代的歷史背景分不開的。春秋時代是五霸爭雄的時代，克己復禮、為政以德已經(jīng)與時代的潮流相悖，不為諸侯國所重視。因此，孔子周游列國，無果而終。