德法互補(bǔ)、共治是歷史發(fā)展的必然選擇

（一）明德慎罰、德法共治的發(fā)端

從歷史上看，德治論者可謂多矣，但在實(shí)踐中卻沒有一個朝代能夠只憑德治維持其統(tǒng)治。德治只有與法治相結(jié)合，德法共治，才能使國家富強(qiáng)，歷史雄辯地證明了這一點(diǎn)。

公元前11世紀(jì)，周公在立國之始提出禮樂政刑、綜合為治的重大決策；把德與法首次聯(lián)結(jié)在一起，開辟了中國古代德法共治的先路。在“明德慎罰”治國方略的影響下，周朝法制發(fā)生了一系列的變革。首先，以流、贖、鞭、撲四種刑罰續(xù)于墨、劓、剕、宮、大辟五刑之后，避免動輒用肉刑傷殘人的肢體或生命；其次，周公提出區(qū)別用刑與罪疑從罰、罰疑從赦的原則，反映了中國古代法制的先進(jìn)性；再次，周公告誡康叔，要用中罰，要求刑罰寬嚴(yán)適度，使受刑者無怨；最后，為了準(zhǔn)確地司法斷罪，實(shí)行“三刺”之法，以傾聽各方面的意見。經(jīng)過周公德法互補(bǔ)、共治，不僅穩(wěn)定了周朝的統(tǒng)治，而且還造就了成康之治的盛世，“民和睦，頌聲興。”“天下安寧，刑錯四十余年不用。”

（二）法家的興起和以法治國方略的形成

春秋時代，諸侯國坐大，王權(quán)衰微，奉周禮為圭臬的儒家學(xué)派逐漸讓位給新興起的法家學(xué)派，法家奉行的法治逐漸取代了禮樂之治。公元前7世紀(jì)，早期法家代表人物管仲提出“以法治國”的法治學(xué)說，成為時代的最強(qiáng)音，在世界法制史上也是最早的開篇之作。

管仲認(rèn)為，“威不兩措，政不二門。以法治國，則舉措而已”。他在論法的作用時，經(jīng)常與工具——特別是度量衡器相比擬，如：“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之‘法’。”“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也。”從而表現(xiàn)出了法律工具價值的意向。

管仲雖然提出并且奉行法治，但他并未完全否定周初的禮法之治，同時也以周天子為天下共主而相號召，表明了早期法家的一種狀態(tài)。“禮義廉恥，國之四維”表現(xiàn)了管仲的道德理念，并把它視作國家興亡的重要因素。他特別強(qiáng)調(diào)民富之后，必須繼之以教化。所謂“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。

（三）儒家推出為政以德與以法治國相抗衡

春秋晚期奉行禮樂之治的孔子，面對日益尖銳的禮崩樂壞的形勢和法家法治學(xué)說控制時代的潮流所向，力圖宣揚(yáng)“克己復(fù)禮”“為政以德”之說，作為救世的一種聲音。為了抗衡以法治國，他提出“為政以德”的主張，并且渲染“為政以德”的作用：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”

在孔子看來，民眾在解決衣食溫飽之后，迫切需要的是進(jìn)行教化，使之明禮義、重廉恥、遠(yuǎn)罪惡、知是非、近善良、敦鄉(xiāng)里、識大體、愛國家，能夠自覺地進(jìn)行內(nèi)省自律，約束自己的行為，使之符合德的圣訓(xùn)和法律的規(guī)范。

總括孔子關(guān)于為政以德的主張，基本停留在說教的階段，并沒有機(jī)會付諸實(shí)踐。這是和孔子所處的春秋時代的歷史背景分不開的。春秋時代是五霸爭雄的時代，克己復(fù)禮、為政以德已經(jīng)與時代的潮流相悖，不為諸侯國所重視。因此，孔子周游列國，無果而終。