三、智慧城市建設(shè)的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)

（一）智慧城市的進(jìn)展

信息時(shí)代里,信息技術(shù)的成熟應(yīng)用，使智慧城市建設(shè)有了技術(shù)保障，導(dǎo)致不少人認(rèn)為智慧城市建設(shè)等同于城市信息化。智慧城市當(dāng)然是要以信息化作為支撐，但是智慧城市并不簡單等同于城市的信息化。智慧城市的發(fā)展需要經(jīng)歷四個(gè)階段：第一個(gè)階段是數(shù)字化，第二個(gè)階段就是網(wǎng)絡(luò)化，第三個(gè)階段是智能化，第四個(gè)階段是智慧化。

首先是數(shù)字化。就是將城市各個(gè)部分的構(gòu)建，用記錄的符號(hào)標(biāo)識(shí)存儲(chǔ)，形成符號(hào)城市，包括空間的信息與屬性的信息，如各類數(shù)據(jù)庫、影像資料等等，這都屬于數(shù)字化的工作。

其次是網(wǎng)絡(luò)化。在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)城市符號(hào)信息進(jìn)行局部整合，并進(jìn)行開發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)傳輸，如電子商務(wù)、電子政務(wù)等等，都屬于網(wǎng)絡(luò)化的階段，也是我們目前所處的階段。

智能化作為智慧城市的第三個(gè)階段，是指城市的各個(gè)部件對(duì)采集的信息進(jìn)行自動(dòng)反應(yīng)，通過物聯(lián)網(wǎng)這樣一些技術(shù)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)局部資源的優(yōu)化配置。比如智能交通，信號(hào)燈會(huì)根據(jù)各個(gè)方向的車流作出調(diào)整，更好地配置道路資源。

智慧化是智慧城市成熟的一個(gè)頂級(jí)狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)了物物相連、人物相連，智慧城市內(nèi)部和智慧城市之間的整體相連。智慧產(chǎn)業(yè)成為了城市的一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展主要依靠人的智慧來驅(qū)動(dòng)。

這四個(gè)發(fā)展階段，和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)都是相匹配的。不同的發(fā)展階段，需要不同的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為支撐。比如數(shù)字化階段，它主要是依托于第一代第二代這些信息通訊技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)化就是目前和前幾年的3G4G這樣一個(gè)發(fā)展階段，智能化和智慧化需要5G以后的一些網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐，才可能實(shí)現(xiàn)。

智慧城市建設(shè)，從提出概念到目前，已經(jīng)過去了10年，但我們還是沒有看到一個(gè)真正的智慧城市。原因是什么？實(shí)際上，智慧城市建設(shè)，需要通過四個(gè)階段逐步實(shí)現(xiàn)，目前還處于一個(gè)初級(jí)階段，初期智慧城市的建設(shè)，普遍存在著一個(gè)設(shè)計(jì)分散、各自運(yùn)行的特點(diǎn)，主要側(cè)重于滿足一些日常的政務(wù)管理，很難成為一個(gè)協(xié)同高效的城市管理系統(tǒng)，這就使智慧城市的整體性和系統(tǒng)性大打折扣，從而降低了城市的運(yùn)行效率，顯得智慧城市不夠智慧。

從技術(shù)上來說，智慧城市如今面臨著比較大的挑戰(zhàn)，比如城市的感知、數(shù)據(jù)的整合、應(yīng)用的構(gòu)建和安全保障等等，我們接下來再詳細(xì)說。我國在2017年展開了5G網(wǎng)絡(luò)的第二階段測試，2018年將進(jìn)行大規(guī)模實(shí)驗(yàn)，大概在五六個(gè)城市逐步進(jìn)行先行先試。在此基礎(chǔ)上，2019年將啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年以后，正式開始啟用5G網(wǎng)絡(luò)。5G網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，能夠使物聯(lián)網(wǎng)廣泛使用，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，真正實(shí)現(xiàn)人與人，人與物，物與物之間的相互感知。

物聯(lián)網(wǎng)被列為未來20年的一個(gè)顛覆性技術(shù)。預(yù)計(jì)2025年，全球物聯(lián)網(wǎng)的年度經(jīng)濟(jì)影響將達(dá)到6.2萬億美元。物聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入一個(gè)以企業(yè)為主體的應(yīng)用時(shí)代。前幾年，全世界都還沒有太多的企業(yè)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)在，一些大企業(yè)開始紛紛進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。谷歌以32億美元收購一家煙霧傳感器企業(yè)，高調(diào)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。我國的華為、中興、中電科、聯(lián)想、神州數(shù)碼，以及三大運(yùn)營商等等，都將智慧城市作為集團(tuán)的主要戰(zhàn)略方向，把物聯(lián)網(wǎng)作為業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為主攻方向，像BAT這樣一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭也積極參與智慧城市建設(shè)，關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將與“中國制造2025”戰(zhàn)略推進(jìn)相結(jié)合，推動(dòng)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)滲透到各行各業(yè)的發(fā)展中去，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)企業(yè)的改造轉(zhuǎn)型，提供了一個(gè)有力武器。

不僅如此，物聯(lián)網(wǎng)也是智能交通的一個(gè)重要基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)中很主要的一個(gè)體現(xiàn)形態(tài)是車聯(lián)網(wǎng)，汽車本身就是物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)將重新來定義汽車，一部好的汽車會(huì)有上百個(gè)傳感器，自動(dòng)駕駛汽車是物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互相融合的一個(gè)集中體現(xiàn)。所以，自動(dòng)駕駛汽車對(duì)整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模使用，起到了一個(gè)很重要的拉動(dòng)作用。

有預(yù)測說，到2020年，車聯(lián)網(wǎng)將突破1000億歐元的規(guī)模，我國可能會(huì)占到1/3。物聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的萬物互聯(lián)，將使數(shù)據(jù)成爆炸式擴(kuò)展。我們必須要用大數(shù)據(jù)來挖掘和分析，才能夠把這些物聯(lián)網(wǎng)形成的大數(shù)據(jù)充分利用起來，使數(shù)據(jù)變成資源。我們要加快研制能夠挖掘這些大數(shù)據(jù)的信息技術(shù)。怎么能夠快速發(fā)展？最主要的就是AI技術(shù)，近年來，人工智能技術(shù)發(fā)展特別快，中國和美國是AI技術(shù)研發(fā)的兩個(gè)重要國家。人工智能技術(shù)為整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)所形成的大數(shù)據(jù)并進(jìn)行很好地使用提供了可能。如果靠傳統(tǒng)的人工，我們幾乎是無法對(duì)大數(shù)據(jù)來進(jìn)行挖掘分析的。未來，AI將滲透到智慧城市很多的細(xì)分領(lǐng)域，形成整個(gè)城市的大腦。

我國一些企業(yè)，也在從事AI技術(shù)分析的研究，形成了一些重要成果。要支撐未來智慧城市的運(yùn)行，離不開人工智能這樣一些技術(shù)。智慧城市作為一種新的城市形態(tài)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到投融資、頂層設(shè)計(jì)、集成、運(yùn)營、業(yè)務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，以及交通、教育、政務(wù)、社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域，需要多元主體的合作，單靠一家投資主體很難做到。因此，政府、企業(yè)、社會(huì)組織在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不同的環(huán)節(jié)都應(yīng)該做好自己擅長的事，然后實(shí)現(xiàn)跨界合作，才能促進(jìn)智慧城市生態(tài)圈的良性發(fā)展，進(jìn)而提供滿足客戶需求的整體解決方案。

2017年，智慧城市已經(jīng)創(chuàng)造了3752億元的IT投資規(guī)模，到2021年IT投資規(guī)模將達(dá)到12341億元，成為很重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2012年以來，住建部分三批確立了290個(gè)城市作為智慧城市試點(diǎn)，其中大部分是在區(qū)縣鎮(zhèn)以及街道這樣一些小單元。在智慧城市建設(shè)方面提出來了“六化”：網(wǎng)絡(luò)信息寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。這“六化”，實(shí)際上涵蓋了城市的方方面面，是衡量智慧城市發(fā)育程度的六大標(biāo)準(zhǔn)。我們要全面推進(jìn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市管理的智慧化，這是智慧城市最核心的內(nèi)容。只有市民教育程度的提高，創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)居民的智慧化，這個(gè)城市才可能是智慧的城市。

目前，我國的智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)多階段共進(jìn)的格局，城市整體要達(dá)到智慧城市水平，還需要多年的不懈努力。智慧城市這樣一個(gè)未來的高級(jí)城市的發(fā)展形態(tài)，既不是一蹴而就的事情，也不能停停歇歇。這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展非常快，不進(jìn)則退。整體來說，我國現(xiàn)在的智慧城市建設(shè)，一、二線要好于其他城市，東部的要好于中西部。但在中西部也有一些城市做得比較好，像西部的寧夏銀川，做得就比較靠前。可見，智慧城市建設(shè)的進(jìn)展程度，也是與決策者的決心和努力密切相關(guān)的。