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楊有紅:深化國企改革 進(jìn)一步提升國企競爭優(yōu)勢

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楊有紅 北京工商大學(xué)商學(xué)院教授

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大家好,今天我要跟大家共同學(xué)習(xí)的題目是“深化國企改革進(jìn)一步提升國企競爭優(yōu)勢”。

一、國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢

我國國有企業(yè)無論是在國際還是在國內(nèi)都有明顯的競爭優(yōu)勢。從國際上看,《財(cái)富》周刊發(fā)布的2017年世界500強(qiáng)企業(yè)中,中國上榜企業(yè)有115家。從上榜國家看,美國2017年有132家公司,日本有51家。如果把這個(gè)數(shù)字與《財(cái)富》雜志在1995年評(píng)選世界500強(qiáng)時(shí)的數(shù)字作比較就會(huì)發(fā)現(xiàn),我國國有企業(yè)競爭實(shí)力有了突飛猛進(jìn)的提升。1995年,《財(cái)富》雜志第一次評(píng)選世界500強(qiáng),美國企業(yè)有151家,日本企業(yè)有149家,中國企業(yè)只有3家。也就是說,從1995年到2017年底,在世界500強(qiáng)企業(yè)中,美國從151家降到132家,日本從149家降到51家,而中國卻從3家增加到115家,這與我國國有企業(yè)的快速發(fā)展是分不開的。從國內(nèi)情況來看,我國國有經(jīng)濟(jì)在石油、石化、電力、冶金、交通、能源等方面,都起著支配作用和支撐作用,引導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

我國國有企業(yè)不僅是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,也是強(qiáng)國、強(qiáng)軍、治國安邦的重要支柱。國有企業(yè)在集中力量辦大事方面所取得的成績,是任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體所無法比擬的。也許有人會(huì)說,英、美國家基本上沒有國有企業(yè),但它們的經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益來講,也是十分突出的。這種想法有一定的道理,但是我們不要忽略一個(gè)事實(shí),英、美國家的企業(yè)是經(jīng)過了200多年的發(fā)展才取得今天這樣的成績的,在英、美國家發(fā)展時(shí),我國長期處于半殖民地半封建社會(huì),從時(shí)間上來看,從1949年新中國成立到今天也僅僅只有69年,而從改革開放至今也僅僅只有40年。也就是說,我們用40年的時(shí)間,走完了英、美國家企業(yè)發(fā)展200多年的歷史??梢钥吹?,如果沒有強(qiáng)大的國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì),這些成就是不可能取得的。

社會(huì)主義的優(yōu)越性之一就是集中力量辦大事。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,如果沒有強(qiáng)大的國有企業(yè)做支柱,經(jīng)濟(jì)上的很多大事是做不成的。

2016年5月30日,習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上指出:“我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶,今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶,形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制。”這句話實(shí)際上包含兩層意思:一是充分肯定了社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的事實(shí),同時(shí)也充分肯定了國有企業(yè)在集中力量辦大事、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的重大作用;二是我們還需要進(jìn)一步深化改革,進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,做更多的大事情。同時(shí),我們還必須明白,我們需要在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下辦更多的大事,也就是習(xí)近平總書記指出的“形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制”。

那么,要形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制,就必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。為此,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。要達(dá)到上述要求,從現(xiàn)在國有企業(yè)情況來看,還存在著一定差距和一定距離。改革開放40年來,我國企業(yè)體制的改革,在政企分開、政資分開等方面起著很大作用。但是,我們還有很多路要走,需要注意的問題主要是有以下幾個(gè):

一是人才流失不可忽視。正常的人才流動(dòng)是一種合理的社會(huì)現(xiàn)象,比如,民營企業(yè)的員工到國有企業(yè)求職、政府機(jī)關(guān)人員到企業(yè)求職、國有企業(yè)員工到合資企業(yè)求職,等等,這都是正常的人才流動(dòng)。但我們必須看到,近幾年國有企業(yè)核心技術(shù)人員和一些管理骨干去外資企業(yè)、民營企業(yè)還是比較多的。在一定程度上講,我認(rèn)為這存在人才流失的現(xiàn)象。從企業(yè)競爭來看:如果是在良好的機(jī)制下,這是人才的競爭,但如果高素質(zhì)的、大批的人才都流失了,那么對于企業(yè)來說,無論是管理競爭力還是技術(shù)競爭力都會(huì)下降。

二是存在核心技術(shù)方面的短板國有經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)水平提高方面起到的作用是有目共睹的,但是,在核心技術(shù)掌握方面,我們并不是在所有領(lǐng)域都是很強(qiáng)的。

三是企業(yè)監(jiān)管模式、治理模式與管理模式應(yīng)進(jìn)行深層次探索。前面講到的兩個(gè)問題,無論是人才流失問題,還是核心技術(shù)存在短板問題,歸根到底還是監(jiān)管模式、治理模式和管理模式存在的問題。監(jiān)管模式,實(shí)際上是以國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來監(jiān)管國有企業(yè)的方式。治理模式,主要是如何處理好出資者、經(jīng)營者之間的權(quán)責(zé)分配問題以及約束激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。管理模式,主要是針對日常經(jīng)營中的管理方式。對于這三個(gè)方面的模式,我們應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新,才能進(jìn)一步提高國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢,解決人才流失問題和存在核心短板問題。

責(zé)任編輯:張一博校對:吳自強(qiáng)最后修改:
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