在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)力

應(yīng)該看到，在我們要建構(gòu)的現(xiàn)代國家治理體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是不同于過去那種以高度集權(quán)的方式對政權(quán)、市場、社會實行的“包辦一切”的領(lǐng)導(dǎo)。這是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制。對于我們來講也是一個全新的研究課題。為此，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持習(xí)近平總書記提出的五大領(lǐng)導(dǎo)原則。

第一，堅持以人民為中心的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨在這里是作為中國最廣大人民根本利益的代表來領(lǐng)導(dǎo)的，執(zhí)行的是人民的意志。也就是說，這種“全面領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力來自于人民的授權(quán)。當(dāng)然，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要做到這一點，必須堅持馬克思主義的權(quán)力觀，也就是習(xí)近平總書記強調(diào)的，一要懂得“權(quán)為民所賦”，二要堅持“權(quán)為民所用”。

第二，堅持以法治為基礎(chǔ)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以把“全面深化改革”和“全面依法治國”作為“姊妹篇”來對待，就是認(rèn)為現(xiàn)代國家治理體系應(yīng)該是和中國特色社會主義法治體系緊密結(jié)合、內(nèi)在統(tǒng)一的。包括中國共產(chǎn)黨自身也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。不僅在領(lǐng)導(dǎo)的行為上要“依法”，對領(lǐng)導(dǎo)及其行為的監(jiān)督也要“依法”。換言之，我們所講的全面領(lǐng)導(dǎo)就是全面依法領(lǐng)導(dǎo)。

第三，堅持以德治為保障的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”因此，他一再強調(diào)，“依法治國”要和“以德治國”結(jié)合起來。這是具有中國特色的治國理政思想。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的時候，也要把“法治”和“德治”結(jié)合起來，尤其要在全黨首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚社會主義核心價值觀。可以這樣說，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力越大，對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束也要越大，這樣才能確保黨全心全意為人民服務(wù)。

第四，堅持以黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方為運行機制的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷史告訴我們，黨委包辦一切的領(lǐng)導(dǎo)是錯誤的，削弱甚至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)也是完全錯誤的。因此，我們在改革開放實踐中形成了黨委在同級機構(gòu)中“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)機制。這是我們既可以對政權(quán) (包括人大和政府等) 、市場 (包括國有企業(yè)和民營企業(yè)) 、社會 (包括人民團(tuán)體和社會組織) 實行全面領(lǐng)導(dǎo)，而又不走過去“包辦一切”領(lǐng)導(dǎo)體制老路的最佳選擇。

第五，堅持以黨的自我革命來保證正確方向的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是一個具有偉大革命精神的黨，今天，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到，我們不僅要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大的社會革命，還要進(jìn)行偉大的自我革命，自覺地革自己身上污泥濁水的“命”。習(xí)近平總書記提出了中國共產(chǎn)黨要進(jìn)行“自我革命”的思想，是一個十分重要的思想，也是確保黨在實行全面領(lǐng)導(dǎo)時防止公權(quán)私用等腐敗現(xiàn)象的蔓延、始終堅持正確用權(quán)方向的有力舉措。

我們始終認(rèn)為，能否充分發(fā)揮我們制度的優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于我們的執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨能否始終保持自己的先進(jìn)性。值得慶幸的是，中國共產(chǎn)黨是一個具有自我革新精神、自我凈化功能的黨，能夠主動適應(yīng)實踐和時代的變化，不斷與時俱進(jìn)。那些妄圖唱衰中國的人，看不到中國共產(chǎn)黨特質(zhì)和優(yōu)點，一葉障目，必定得不出正確的結(jié)論。因此，我們在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，必須始終不渝堅持習(xí)近平總書記強調(diào)的“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，以保持黨的先進(jìn)性來增強對于中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力，有效地實施黨對國家和經(jīng)濟社會的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（作者為原中央黨校副校長）