在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)力

應(yīng)該看到，在我們要建構(gòu)的現(xiàn)代國(guó)家治理體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是不同于過(guò)去那種以高度集權(quán)的方式對(duì)政權(quán)、市場(chǎng)、社會(huì)實(shí)行的“包辦一切”的領(lǐng)導(dǎo)。這是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制。對(duì)于我們來(lái)講也是一個(gè)全新的研究課題。為此，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的五大領(lǐng)導(dǎo)原則。

第一，堅(jiān)持以人民為中心的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在這里是作為中國(guó)最廣大人民根本利益的代表來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的，執(zhí)行的是人民的意志。也就是說(shuō)，這種“全面領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力來(lái)自于人民的授權(quán)。當(dāng)然，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要做到這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)力觀，也就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，一要懂得“權(quán)為民所賦”，二要堅(jiān)持“權(quán)為民所用”。

第二，堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以把“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”作為“姊妹篇”來(lái)對(duì)待，就是認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)家治理體系應(yīng)該是和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系緊密結(jié)合、內(nèi)在統(tǒng)一的。包括中國(guó)共產(chǎn)黨自身也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。不僅在領(lǐng)導(dǎo)的行為上要“依法”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及其行為的監(jiān)督也要“依法”。換言之，我們所講的全面領(lǐng)導(dǎo)就是全面依法領(lǐng)導(dǎo)。

第三，堅(jiān)持以德治為保障的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”因此，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“依法治國(guó)”要和“以德治國(guó)”結(jié)合起來(lái)。這是具有中國(guó)特色的治國(guó)理政思想。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，也要把“法治”和“德治”結(jié)合起來(lái)，尤其要在全黨首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀?？梢赃@樣說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力越大，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束也要越大，這樣才能確保黨全心全意為人民服務(wù)。

第四，堅(jiān)持以黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方為運(yùn)行機(jī)制的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷史告訴我們，黨委包辦一切的領(lǐng)導(dǎo)是錯(cuò)誤的，削弱甚至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)也是完全錯(cuò)誤的。因此，我們?cè)诟母镩_放實(shí)踐中形成了黨委在同級(jí)機(jī)構(gòu)中“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。這是我們既可以對(duì)政權(quán) (包括人大和政府等) 、市場(chǎng) (包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)) 、社會(huì) (包括人民團(tuán)體和社會(huì)組織) 實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，而又不走過(guò)去“包辦一切”領(lǐng)導(dǎo)體制老路的最佳選擇。

第五，堅(jiān)持以黨的自我革命來(lái)保證正確方向的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有偉大革命精神的黨，今天，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，我們不僅要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，還要進(jìn)行偉大的自我革命，自覺(jué)地革自己身上污泥濁水的“命”。習(xí)近平總書記提出了中國(guó)共產(chǎn)黨要進(jìn)行“自我革命”的思想，是一個(gè)十分重要的思想，也是確保黨在實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)時(shí)防止公權(quán)私用等腐敗現(xiàn)象的蔓延、始終堅(jiān)持正確用權(quán)方向的有力舉措。

我們始終認(rèn)為，能否充分發(fā)揮我們制度的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵取決于我們的執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨能否始終保持自己的先進(jìn)性。值得慶幸的是，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有自我革新精神、自我凈化功能的黨，能夠主動(dòng)適應(yīng)實(shí)踐和時(shí)代的變化，不斷與時(shí)俱進(jìn)。那些妄圖唱衰中國(guó)的人，看不到中國(guó)共產(chǎn)黨特質(zhì)和優(yōu)點(diǎn)，一葉障目，必定得不出正確的結(jié)論。因此，我們?cè)谕晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，必須始終不渝堅(jiān)持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，以保持黨的先進(jìn)性來(lái)增強(qiáng)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力，有效地實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（作者為原中央黨校副校長(zhǎng)）